戰(zhàn)國四君子之一的“孟嘗君三千門客”，玉龍巖石于旅游區(qū)劉邦、玉龍巖石于旅游區(qū)曹操、李世民、朱元璋智庫為中國古代比較知名的四大智囊，劉邦智庫依靠“初漢三杰”取得江山，劉邦評價自己“運籌帷幄，決勝千里，不如張良。

現(xiàn)年60歲的陳唐林，雪山曾是湖北省糧食局副巡視員（副廳級）。檢方指控，發(fā)生范圍陳唐林在擔任湖北省糧油儲備有限責任公司董事長、經(jīng)理以及湖北國儲米業(yè)有限公司董事長等職務期間，受賄22.3萬余元，另外貪污10.6萬元。

楚天都市報記者今天獲悉，山體在陳唐林受賄案中，有一筆13.3萬余元資金與他的情婦紅紅（化名）有關。崩塌不屬紅紅原是武昌一家娛樂城的歌女。2010年初，官方時年54歲的陳唐林和一幫朋友到該娛樂城娛樂，和時年22歲的紅紅相識。紅紅靚麗，通報活力四射，陳唐林一見傾心。而紅紅看陳唐林也像是個大領導似的，玉龍巖石于旅游區(qū)且彬彬有禮，也頗為心動。

隨著交往密切，雪山兩人迅速發(fā)展成情人關系，經(jīng)常在外開房。很快，發(fā)生范圍紅紅從娛樂場所抽身而退。四是具體地指出智庫建設的重點，山體要積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式。

五是采取有效措施引導各類智庫加強自身建設，崩塌不屬提出了“各類智庫”的概念，要發(fā)展各類智庫。官方六是要求智庫積極為中央科學決策提供高質(zhì)量智力支持?！?.15”智庫建設重要批示是我們中國特色新型智庫建設的根本方針，通報我們一定要認真學習貫徹執(zhí)行。2015年1月，玉龍巖石于旅游區(qū)中共中央辦公廳、玉龍巖石于旅游區(qū)國務院辦公廳發(fā)布了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》），全面貫徹落實習近平總書記“4.15”智庫建設重要批示精神，體現(xiàn)了黨中央高度重視科學民主依法決策的指導思想和決策部署。

《意見》從思想上、理論上為我國智庫發(fā)展指明了方向，從制度上、機制上為發(fā)揮智庫作用提供了保障，是智庫建設的一個重要綱領性文件，使我國智庫建設從制度上進入了“建設中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢制度”的新時期?！兑庖姟啡娴匕阎菐旖ㄔO的意義、指導思想、基本原則、主要任務、方向和路徑等都作了部署。

因此，現(xiàn)在各類智庫建設都應該認真學習“4.15”智庫建設重要批示和《意見》，這是我們發(fā)展好智庫建設這件事情的基本依據(jù)。1.1.2 智庫建設納入法治化、制度化軌道2012年11月，黨的十八大報告提出：“堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用。”李克強總理主持召開的新一屆國務院第一次全體會議討論通過的《國務院工作規(guī)則》中強調(diào)“完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序”“研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證。”十八屆四中全會決定指出：健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

也就是說，在公共決策時，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，這是已經(jīng)寫入了四中全會的決定，但仍有待進一步細化，制定配套文件?，F(xiàn)在這一方面還有很多有待深入的工作。兩辦《意見》也明確要求完善重大決策意見征集制度。涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，要通過舉行聽證會、座談會、論證會等多種形式，廣泛聽取智庫的意見和建議，增強決策透明度和公眾參與度。

鼓勵人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應和反饋機制，促進政府決策與智庫建議之間良性互動。

1.2 黨和國家重視加強智庫建設，有其現(xiàn)實性和客觀必然性黨和國家高度重視智庫建設，有其現(xiàn)實性和客觀必然性。一是決策的紛繁復雜及決策科學化的需求。

決策的復雜度在信息爆炸的時代更是無與倫比，需要專業(yè)性、廣泛性、對抗性、民生利益均衡性、國際化的分析。比如，經(jīng)濟新常態(tài)轉型發(fā)展、供給側結構性改革、中美如何避免“修昔底德陷阱”推動中美新型大國關系等問題決策的復雜性，不是過去的智囊單體咨詢所能夠完成的，不是靠一個小團隊一部分人就能夠完成的。它需要天下的智慧，因此走向了智庫。特色新型智庫是我國社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實力的重要組成部分。三是智庫參與公共決策有其內(nèi)在的邏輯性。公共決策過程包括政策議題設置、咨詢研究、制定、執(zhí)行、實施、反饋、修訂或廢止等環(huán)節(jié)，智庫活動是公共決策內(nèi)在的一個重要環(huán)節(jié)，同時它又貫穿于公共決策全過程中，包括對各環(huán)節(jié)的決策咨詢研究、評估、解讀等。

四是國際現(xiàn)代國家以及國內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗。2 中國特色新型智庫的內(nèi)涵建設中國特色新型智庫是全面深化改革的一項內(nèi)容，對于其內(nèi)涵和要求必須作出明確回答，改革舉措方可部署準確到位。

我們可從智囊、智庫一般、西方智庫和中國特色社會主義政治制度等方面進行比較，探討中國特色新型智庫“特在何處”“新在哪里”，以及怎么建設的問題。2.1 智庫與我國古代智囊不同中國兩千年前就有智囊，是指足智多謀、專門為別人出謀劃策的人，以智輔政。

中國古代社會智囊屬于個人色彩濃厚的佐官體制，如養(yǎng)士、謀士、師爺、諫議大夫、門人食客、翰林院、幕府制等，亦可說它是我國智庫的雛形。戰(zhàn)國四君子之一的“孟嘗君三千門客”，劉邦、曹操、李世民、朱元璋智庫為中國古代比較知名的四大智囊，劉邦智庫依靠“初漢三杰”取得江山，劉邦評價自己“運籌帷幄，決勝千里，不如張良。

治國安邦，理財籌糧，不如蕭何。引軍打仗，克敵制勝，不如韓信”。華中師范大學傅廣宛教授對中國古代智囊制度劃分為萌發(fā)期、中興期、鼎盛時期，并分別選擇了五個代表時期，即春秋戰(zhàn)國時期、秦代、唐代、明代和清代。從智囊走向智庫是一個不斷發(fā)展的歷史過程，智庫區(qū)別于智囊的地方在于，智庫是規(guī)范化、制度化和科學化的咨詢機構，是智力集中地，是以服務社會為宗旨，以服務決策為實現(xiàn)宗旨的手段。

2.2 智庫建設既有共性又有特殊性，并無統(tǒng)一模式19世紀末20世紀初，世界上出現(xiàn)了現(xiàn)代的智庫，決策的細化和社會的分工使智庫不斷地發(fā)展。當時美國智庫率先發(fā)展，但也只有二十多家，智庫的快速發(fā)展是二戰(zhàn)之后。

其發(fā)展的背景和條件有四個方面，一是政治民主進程的推進，如19世紀末“扒糞運動”，20世紀20年代進步主義運動。二是20世紀四五十年代美國卷入全球化進程中失誤需要評估，如朝鮮戰(zhàn)爭。

三是參政議政文化凸現(xiàn)，知識分子參政意識增強。也有國外背景學者的沖擊，猶太人進入大學，如加州伯克利分院等。

四是智庫與政府緊密配合，為國家戰(zhàn)略和政策的制定提供和儲備了思想基礎，如1947年美國智庫外交關系協(xié)會主辦的《外交事務》主動出擊，發(fā)表了時任美國駐蘇聯(lián)代辦喬治o凱南《蘇聯(lián)的行為根源》一文，提出“遏制”蘇聯(lián)的主張，成為美國冷戰(zhàn)時期“遏制戰(zhàn)略”的思想基礎。智庫的結構及發(fā)展模式均是和所在國的政治、經(jīng)濟、社會狀況息息相關的，并無一定模式。智庫按照不同的屬性有不同的分類，不同智庫的組織結構、管理、運作方式、研究項目的設定及資金來源，影響公共政策的途徑和方法等各個方面存在很大差異。一般來講，智庫具有的共同特征或規(guī)定性，即公共政策研究和決策咨詢機構，是決策體制的外腦，是現(xiàn)代公共決策的重要環(huán)節(jié)和組成部分，是國家軟實力的重要組成部分，為公共決策提供思想和行動方案，影響政府政策的制定，評估政府運作效率，傳播社會知識，引導公眾輿論和社會走向，在現(xiàn)代國家決策中發(fā)揮強大作用。

2.3 何為“中國特色新型智庫”是需要深入認識和全面闡釋的重要問題科學回答“中國特色新型智庫”是什么，涉及到中國智庫往哪里走的問題，涉及到深化智庫制度改革問題。2.3.1 中國特色新型智庫“特在哪里”中國特色新型智庫最大的特征，就是堅持黨管智庫。

中國特色新型智庫建設立足于中國國情，與西方智庫相比有其不同，“特色”在于，黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，智庫在黨的領導下，堅持中國特色社會主義道路，官方智庫和民間智庫多元主體共存共發(fā)展，同時鼓勵各類智庫間開展競爭，為黨和政府、社會提供公共政策研究和決策咨詢、政策解讀、決策方案評估等服務。如果是中國智庫不為中國共產(chǎn)黨服務，那么這樣的智庫是不需要的。

所以說，我們建設中國特色新型智庫，必須旗幟鮮明地堅持中國共產(chǎn)黨領導，必須圍繞著黨和政府的決策中心，服務于黨和政府決策的大局。概括起來，中國特色新型智庫“特在哪里”，主要有以下幾點：一是要堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持正確的政治方向。