通訊員 金宏明 揚(yáng)子晚報(bào)記者 陳詠 被毒蛇咬了一口，甲骨沒采取任何措施 “唉，甲骨真的太可惜了，下田打藥水讓毒蛇給咬了一口，看得又不及時(shí)，把命給弄沒了，也真是太大意了。
陳唐林得知后很不高興，文創(chuàng)想著法子哄紅紅開心。2011年5月22日，始人陳唐林把紅紅帶到武昌沙湖附近一家4S店看車。
讓中紅紅看中了一輛售價(jià)13.3萬(wàn)余元的本田思域轎車。不料臨近中午時(shí)，國(guó)培陳唐林找人支付了這筆13.3萬(wàn)余元購(gòu)車款，轎車登記在紅紅名下?？吹角槔少?zèng)送轎車，養(yǎng)比紅紅興奮不已，隨后開車載著陳唐林到徐東加油站加油，之后陳唐林下車離開。3天后，美國(guó)陳唐林打紅紅電話卻發(fā)現(xiàn)再也聯(lián)系不上了，此后紅紅再也沒有出現(xiàn)。2015年9月1日，還多陳唐林被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。
此后，程師檢察機(jī)關(guān)以陳唐林涉嫌受賄罪、貪污罪提起公訴。今年6月15日，甲骨此案在武漢中院開庭。智庫(kù)聯(lián)盟、文創(chuàng)智庫(kù)共同體是一種很好的智庫(kù)組織形式，文創(chuàng)這一點(diǎn)在于不要關(guān)起門來(lái)自己研究智庫(kù)，一定要開放地研究智庫(kù)，這種形式政府可以用，單個(gè)智庫(kù)也能夠用。
3.1.2 要在宏觀上做好智庫(kù)布局根據(jù)決策需要合理促進(jìn)不同功能、始人不同專長(zhǎng)智庫(kù)建設(shè)，既有經(jīng)濟(jì)研究，又有民生研究，還有國(guó)防研究等各個(gè)方面智庫(kù)。而在一個(gè)省里，讓中則有對(duì)省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研究，也有對(duì)省內(nèi)落后地區(qū)研究等不同類型智庫(kù)，這是智庫(kù)管理的組織結(jié)構(gòu)問題。3.1.3 智庫(kù)選題非常重要應(yīng)加強(qiáng)決策層對(duì)智庫(kù)選題指導(dǎo)，國(guó)培選題要廣泛征求意見，突破部門區(qū)域利益，可使智庫(kù)研究與決策更好地對(duì)接上。養(yǎng)比從宏觀管理上做好智庫(kù)研究選題十分重要和必要。
筆者曾帶隊(duì)專門去調(diào)研韓國(guó)智庫(kù)，韓國(guó)把原國(guó)家部委隸屬的23家智庫(kù)整合在一起，智庫(kù)的研究題目是從青瓦臺(tái)到各專業(yè)智庫(kù)幾個(gè)來(lái)回地自上而下、自下而上反復(fù)討論才確定下來(lái)的，這樣的話就有很強(qiáng)的針對(duì)性，能夠解決實(shí)際問題。3.1.4 智庫(kù)課題研究組織方面建議從宏觀層面上對(duì)各級(jí)各類智庫(kù)資源，從組織形式和管理方式上進(jìn)行有效組合和創(chuàng)新管理，注重選題上和研究上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量開展重大課題研究，像政府工作報(bào)告撰寫一樣，從相關(guān)部門、單位抽調(diào)專家，組成專門課題組集中寫作，是一種有效保障質(zhì)量的組織方式。
現(xiàn)實(shí)中，由于各智庫(kù)單位內(nèi)部分工和人力資源數(shù)量限制，難以組成高質(zhì)量的課題組，使不少研究報(bào)告多是研究個(gè)體戶的成果而不是團(tuán)隊(duì)成果，因此嚴(yán)重影響智庫(kù)成果質(zhì)量。要使智庫(kù)能開展戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性的重大政策研究和決策咨詢，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，應(yīng)注重使用國(guó)家專題課題組這一組織形式和管理方式，集中力量辦大事。3.1.5 政府購(gòu)買智庫(kù)服務(wù)問題要盡快建立政府購(gòu)買智庫(kù)服務(wù)的具體法規(guī)，這個(gè)問題不容拖延，需要大家一起呼吁，包括省里管理智庫(kù)建設(shè)的部門，決策部門委托課題時(shí)，一定要投入產(chǎn)出平衡，這樣才有利于真正幫助智庫(kù)解決經(jīng)費(fèi)問題，所以，要盡快建立政府購(gòu)買智庫(kù)服務(wù)的法規(guī)。在對(duì)社會(huì)智庫(kù)規(guī)范和引導(dǎo)健康發(fā)展中，還要著重給其提供研究成果報(bào)送的渠道和參與平臺(tái)。
3.2 智庫(kù)微觀治理問題3.2.1 智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)問題一是建立人才留住機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制。過去人才競(jìng)爭(zhēng)中一個(gè)基本的思路是要吸引人，要留住人?，F(xiàn)在，在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化時(shí)代，對(duì)于人才的管理要有一個(gè)開放的理念，要改變傳統(tǒng)觀念，建立留住機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，每一個(gè)智庫(kù)不可能把天下英才都調(diào)進(jìn)來(lái)。例如，以前國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾參與討論三峽水庫(kù)建設(shè)問題，但也不可能調(diào)來(lái)所有的水利專家。
所以說，智庫(kù)人才問題，要把留住機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。二是在智庫(kù)人才大數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建中，要注意形成完備的智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)，包括多類型人才與復(fù)合型人才、理論研究與對(duì)策研究人才、策略研究與戰(zhàn)略研究人才、智庫(kù)管理專家與研究人員等。
要著力打造智庫(kù)高端人才團(tuán)隊(duì)，面向海內(nèi)外選拔智庫(kù)高端人才，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從中分領(lǐng)域遴選首席專家、崗位專家。
以首席專家為核心，以崗位專家為骨干，以儲(chǔ)備人才為輔助。三是對(duì)智庫(kù)人才素質(zhì)要求，作為智庫(kù)人要忠誠(chéng)黨、國(guó)家和民族，樹立使命感、責(zé)任感和共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神，要發(fā)揚(yáng)中國(guó)士大夫“鞠躬盡瘁死而后已”的道德使命感和憂國(guó)憂民的情懷。要熟悉國(guó)情民情、具有專業(yè)化素養(yǎng)。3.2.2 創(chuàng)新智庫(kù)課題研究的組織方式處理好自研究和組織研究的關(guān)系，官方智庫(kù)與民間智庫(kù)的關(guān)系，要注重搭建好政策研究平臺(tái)，要注意發(fā)揮已經(jīng)有影響力的智庫(kù)平臺(tái)和渠道功能，比如人大重陽(yáng)、中國(guó)與全球化智庫(kù)，利用這些渠道把其他智庫(kù)或者專家的重要決策咨詢成果呈送給決策層，做智庫(kù)的智庫(kù)，這是很重要的。處理好團(tuán)隊(duì)研究與學(xué)者研究關(guān)系，注重學(xué)者設(shè)置議程、引導(dǎo)辯論、設(shè)計(jì)政策，更重視團(tuán)隊(duì)合作，尤其特別鼓勵(lì)自主選題。依據(jù)筆者在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心這么多年的研究經(jīng)歷來(lái)看，自己研究工作取得比較明顯咨詢成效的，大都是自主選題，比如“選擇和確定地理信息為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，增加微型企業(yè)類別研究”等，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域工作起到了積極的推動(dòng)作用。
所以應(yīng)該大力鼓勵(lì)研究人員開展自主選題研究。3.2.3 促進(jìn)官方智庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)前智庫(kù)建設(shè)的重要任務(wù)當(dāng)前，大力促進(jìn)占有主體地位的官方智庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
此前，大多數(shù)官方智庫(kù)功能單一、研究領(lǐng)域單一、研究視野封閉偏窄、研究組織形式單一、管理方式僵化、研究?jī)?nèi)容和研究機(jī)構(gòu)碎片化，研究方法和研究工具單一，還有決策重視不夠等，這些都迫切需要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)中央的要求。官方智庫(kù)包括一些高端智庫(kù)，4.15智庫(kù)建設(shè)重要批示之后，有些智庫(kù)作了不少工作，取得了不少成就，但是還有許多智庫(kù)是做花樣文章，沒有深入研究并自覺遵循智庫(kù)建設(shè)和管理規(guī)律，在智庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作上，力度不夠。
在智庫(kù)建設(shè)中，研究工作缺乏切實(shí)議題，缺乏科學(xué)的組織形式和管理方式，缺乏多方案比較，大體上還是按照有些已不適應(yīng)新形勢(shì)的老一套管理辦法按部就班進(jìn)行智庫(kù)建設(shè)，這樣很難有高質(zhì)量的智庫(kù)創(chuàng)新成果。因此，要建立一套行之有效的考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鞭策和激勵(lì)現(xiàn)有官方智庫(kù)首先推進(jìn)內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤其不要陷入要編制要經(jīng)費(fèi)的小天地里去。
官方智庫(kù)要努力增強(qiáng)自覺性，按照智庫(kù)建設(shè)規(guī)律盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。3.3 積極探討建立具有中國(guó)特色的智庫(kù)評(píng)價(jià)評(píng)估體系智庫(kù)評(píng)價(jià)評(píng)估及其排名，對(duì)于智庫(kù)建設(shè)具有一定的引領(lǐng)性、導(dǎo)向性、示范性功能和作用，也具有數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，也是智庫(kù)管理的有效工具?？茖W(xué)地使用智庫(kù)評(píng)價(jià)評(píng)估工具，有利于促進(jìn)智庫(kù)健康發(fā)展，重要的在于評(píng)價(jià)體系完善、評(píng)價(jià)過程客觀、評(píng)價(jià)方法科學(xué)。當(dāng)前，建立科學(xué)的智庫(kù)評(píng)價(jià)評(píng)估體系和方法，應(yīng)考慮處理以下幾方面關(guān)系：一是要正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法相結(jié)合，發(fā)揮好評(píng)價(jià)評(píng)估的導(dǎo)向性、促進(jìn)性和示范性作用。
二是方法上要注重問卷調(diào)查評(píng)價(jià)與實(shí)地走訪調(diào)查相結(jié)合，與專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)和人士評(píng)價(jià)相結(jié)合。三是智庫(kù)專業(yè)化評(píng)估與社會(huì)多元主體評(píng)價(jià)相結(jié)合。
四是注重決策咨詢過程與決策咨詢結(jié)果高質(zhì)量、“管用”相結(jié)合，智庫(kù)評(píng)價(jià)與決策者相結(jié)合。五是主觀評(píng)價(jià)與客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合。
六是注重產(chǎn)出與成效、過程與結(jié)果、規(guī)模與質(zhì)量、特色與專業(yè)、開放與合作、自主研究與組織研究相結(jié)合。七是注重促進(jìn)具有中國(guó)特色新型智庫(kù)文化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：1、新華網(wǎng)評(píng)：創(chuàng)新開拓，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，（作者：李國(guó)強(qiáng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心），2015年1月24日。2、李國(guó)強(qiáng)：加快中國(guó)智庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新提升智庫(kù)治理能力，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2015年12月4日。3、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，（2013年3月20日國(guó)務(wù)院第1次全體會(huì)議通過）。4、中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定，（2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）。
5、中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，2015年1月20日，新華網(wǎng)發(fā)布。6、畢天璋，“用師者王”--中國(guó)古代智囊制度及其對(duì)我們的啟示，河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004年（4）：6569。
7、傅廣宛，白侯軍，傅雨飛。中國(guó)古代決策咨詢制度：歷史沿革、發(fā)展特征與現(xiàn)代啟示。
江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（4）：84-90。8、王佩亨，李國(guó)強(qiáng)：海外智庫(kù)-世界主要國(guó)家智庫(kù)考察報(bào)告，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2014年1月。
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