八、法海建立完善房地產(chǎn)市場調(diào)控工作協(xié)調(diào)機制 建立本市房地產(chǎn)市場管理工作聯(lián)席會議制度，法海由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土規(guī)劃委、市工商局、市統(tǒng)計局、市來穗人員服務(wù)管理局、市金融局、市住房公積金管理中心及市國稅局、市地稅局及人民銀行、銀監(jiān)局等單位參加，各司其責(zé)，切實落實各項工作措施。
智庫有針對性地破舊立新，寺藏轉(zhuǎn)型發(fā)展，“新型”便展現(xiàn)在眼前，主要表現(xiàn)在以下十個方面：一是從智囊走向智庫。二是從傳統(tǒng)智庫向現(xiàn)代智庫轉(zhuǎn)型，經(jīng)閣在公共決策中將智庫納入其體系之中，成為不可缺少的一環(huán)。
三是從智庫理念走向規(guī)范化、正式重現(xiàn)法治化建設(shè)。四是多主體，開放從單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，包括社會智庫這一新主體。五是多領(lǐng)域，立體從主要以經(jīng)濟政策研究為主的較為單一的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、政治、社會、外交、軍事全方位多領(lǐng)域發(fā)展。六是多功能，明代從單一政策研究功能向智庫政策研究、解讀、評估等多功能轉(zhuǎn)變。七是確立適合于智庫科學(xué)運行的新體制，壁畫鼓勵和支持民間智庫健康發(fā)展，推動體制內(nèi)和體制外共同發(fā)展。
法海八是從一般重視向國家治理組成部分轉(zhuǎn)變。九是推進智庫開放性、寺藏國際化建設(shè)，寺藏在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代，從封閉向建設(shè)國際化智庫轉(zhuǎn)變，從國內(nèi)研究向國際化研究、“二軌外交”轉(zhuǎn)變，爭奪國際話語權(quán)。2.4 智庫“獨立性”“非政黨化”是偽問題智庫建設(shè)中，經(jīng)閣一些人別有用心地鼓吹智庫的“獨立性”“非政黨化”問題。
在這里要區(qū)分其政治獨立性、正式重現(xiàn)學(xué)術(shù)獨立性、思想獨立性、研究獨立性。我們對于智庫的學(xué)術(shù)、開放思想、開放研究獨立性不持反對意見，歷來倡導(dǎo)“研究無禁區(qū)，對外宣傳有紀律”，而對智庫的政治獨立性持反對意見，主要是針對一些人借此妄圖否定中國智庫建設(shè)中的“黨管智庫”原則。實際上，立體如果我們稍為放眼世界，有一點全球視野，就能看到所謂的國外智庫“獨立性”“非政黨化”也絕不是非政黨化的獨立的。布魯金斯學(xué)會與民主黨沒有關(guān)系嗎？布魯金斯學(xué)會與民主黨關(guān)系密切，明代許多重要成員系民主黨人，明代為民主黨政府出謀劃策，儲備和提供人才，從杜魯門總統(tǒng)以來的歷屆民主黨政府都起用該學(xué)會人員充任要職，故又有“民主黨流亡政府”之稱。
智庫自稱“高質(zhì)量、獨立性、影響力”，實際上他們與政黨、政府、軍隊的關(guān)系復(fù)雜得多。研究人員進行政策研究歷來要求獨立思考，要求客觀公正、實事求是做好調(diào)查研究，提交報告，為決策者提供有價值、有操作性的意見和建議，這樣才能為自己贏得下一次遞交報告的機會。
否則，智庫影響決策的功能就不能得到很好的發(fā)揮。高質(zhì)量的智庫報告一定是在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提進行下進行獨立研究?，F(xiàn)在決策者對各方的意見都很重視，筆者曾接觸過一些縣委書記，并向他們了解他們?nèi)绾巫鰶Q策，如何聽取意見及聽取意見的渠道是什么，如何對待不同的意見，如何統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、融合等?？梢园l(fā)現(xiàn)，縣委書記在作決策時，也希望能夠聽取各方高質(zhì)量的意見，制定出全面的、科學(xué)的、有效的決策方案。
2.5 全面認識和履行智庫的各項功能為什么強調(diào)要全面認識和履行智庫各項功能，這事關(guān)現(xiàn)代智庫健康發(fā)展的問題。當(dāng)前，一些人對智庫多功能不理解，甚至有非議。傳統(tǒng)智庫如黨委政府研究室、發(fā)展研究中心等，過去的職能主要是開展政策研究和決策咨詢，現(xiàn)在進行智庫建設(shè)，傳統(tǒng)的職能就遠遠不夠了。兩辦《意見》將智庫功能界定為“咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能”等，這與本文前述智庫規(guī)定性一致。
智庫是公共政策研究和決策咨詢機構(gòu)，是現(xiàn)代公共決策的重要環(huán)節(jié)和組成部分，在整個公共決策系統(tǒng)中發(fā)揮作用，包括在政策議題設(shè)定、政策咨詢、政策研究、政策執(zhí)行、政策實施、事前事中事后政策評估，還有政策修訂、廢止、終止等環(huán)節(jié)都發(fā)揮作用，而政策研究只是其中一個環(huán)節(jié)。所以，進行智庫建設(shè)要從公共決策體系去理解，這樣才能夠找到智庫自己的位置。
比如，開展政策評估能夠不斷完善政策，所以政策制定過程需要有一個評估環(huán)節(jié)。去年筆者對北京市科技進步政策進行評估，評估發(fā)現(xiàn)了許多問題，包括國外人才在北京的居留問題等，促進了相關(guān)方面政策的完善。
當(dāng)前，大家對于智庫功能有不少誤解，比如有人把政策解讀貶為“唱贊歌”“傳聲筒”，認為做政策評估是分外之事等。一些所謂的大專家，根本不屑于做政策解讀，在他們看來那就是傳聲筒。這只能說明這些所謂“大專家”僵化，還沉溺在狹小的自我天地中，不甚明了政策研究的目的何在。智庫進行政策研究就是為了服務(wù)決策、影響決策、讓大家都了解政策、使政策落地。在進行政策研究的同時，也必須做好政策解讀、政策評估，通過一定的渠道將研究成果宣傳出去，讓決策者和普通百姓都能理解，這樣更有助于政策的制定和實行。只有政策落地了，研究才能發(fā)揮其功效。
全面認識智庫功能，有利于全面自覺落實智庫功能，包括組織機構(gòu)設(shè)置的相匹配。原來傳統(tǒng)智庫只有政策研究這一個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在涉及到多功能，那么智庫組織就需要從智庫全功能的要求去匹配。
所以說，全面認識智庫功能不是一個虛的概念，如果不理解就沒有這種自覺性。2.6 智庫影響力問題智庫影響力包括決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、媒體影響力、社會影響力、國際影響力。
其中智庫對公共決策的影響力，是智庫建設(shè)的一個重要目標(biāo)。通過內(nèi)部材料或送閱件影響決策，是實現(xiàn)智庫影響決策的重要形式，因此決策者的批示又成為評價智庫影響力的指標(biāo)。
如何看待決策者批示，一些人認為這是“唯馬首是瞻”，缺乏“獨立性”。這個問題或者是對于智庫的定位認識模糊，或者是對于智庫與黨政決策者關(guān)系認識上存在扭曲，有意把智庫與決策者對立了起來。批示率問題實際上是智庫發(fā)揮作用途徑以及發(fā)揮作用機制的問題，是智庫溝通渠道建設(shè)的問題。首先智庫工作要影響決策，智庫成果要報送給決策者。
決策者了解不了解，批示不批示就是一個標(biāo)志。如果不送給決策者，你的意見再完美，如不能影響決策者也無濟于事。
所以說，批示是對決策的直接影響，研究報告送達到?jīng)Q策者手上了。智庫成果直接送達決策者，相比公開出版物、發(fā)表文章影響決策者的程序大為簡化，所以應(yīng)該重視批示率。
當(dāng)然一項研究報告能不能成為政策，是有很多環(huán)節(jié)的。政策的形成一般來說不是一篇報告的功勞，那是很多人智慧的結(jié)晶，是很多方面影響的結(jié)果。
但是，作為智庫人要有多種形式積極地參與到公共決策里去，亦包括參加研討會、論壇、各級決策者召開的座談會等，有機會直接給決策者交流的渠道，都應(yīng)認真地抓住。同時決策者應(yīng)該重視與智庫的溝通，重視智庫成果，給予認真的回應(yīng)。3 積極探索智庫組織形式和管理方式2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上講話，肯定了近年來智庫建設(shè)的成績，也指出了智庫建設(shè)存在的諸多問題，要求“智庫建設(shè)要把重點放在提高研究質(zhì)量，推動內(nèi)容創(chuàng)新上”。同時還指出，有的智庫研究存在重數(shù)量、輕質(zhì)量問題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問題，還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。
習(xí)總書記的講話再次體現(xiàn)了黨中央對智庫的高度重視和殷切期望，也是對智庫建設(shè)的鞭策。中國特色新型智庫建設(shè)是一項重大而緊迫的任務(wù)。
智庫治理問題分為宏觀問題和微觀問題，智庫的組織形式和管理方式建設(shè)，包括宏觀和微觀兩個層面，因此，應(yīng)從宏觀和微觀兩個方面促進我國智庫改革創(chuàng)新發(fā)展。3.1 在智庫治理中，首先要重視智庫宏觀治理3.1.1 決策機構(gòu)要充分使用好各類智庫，形成智庫聯(lián)合體在公共決策過程中，發(fā)揮各類智庫專長，主動協(xié)調(diào)、組織各類智庫開展相關(guān)政策研究和決策咨詢，使決策方案具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性，否則，決策咨詢方案是不完整的。
智庫聯(lián)盟、智庫共同體是一種很好的智庫組織形式，這一點在于不要關(guān)起門來自己研究智庫，一定要開放地研究智庫，這種形式政府可以用，單個智庫也能夠用。3.1.2 要在宏觀上做好智庫布局根據(jù)決策需要合理促進不同功能、不同專長智庫建設(shè)，既有經(jīng)濟研究，又有民生研究，還有國防研究等各個方面智庫。
