在智庫建設中，架因機研究工作缺乏切實議題，架因機缺乏科學的組織形式和管理方式，缺乏多方案比較，大體上還是按照有些已不適應新形勢的老一套管理辦法按部就班進行智庫建設，這樣很難有高質(zhì)量的智庫創(chuàng)新成果。
中亞五國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，從重社會、歷史、文化和宗教因素錯綜復雜，又加之南鄰阿富汗，反恐一直是該地區(qū)重要議題。哈薩克斯坦系該地區(qū)最大國家，慶飛其反恐形勢近期趨緊。
往多(完) 責任編輯：隗俊原標題：客機美國多家保守派紙媒打破傳統(tǒng)“背書”希拉里10月1日，客機港媒才剛報道全美銷量最大的《今日美國報》打破34年大選中立的傳統(tǒng)，表態(tài)支持美國民主黨總統(tǒng)候選人希拉里，并狠批共和黨候選人特朗普“不適合做總統(tǒng)”。如今，械故美國多家保守派紙媒亦打破傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)而幫希拉里“背書”。特朗普（左）、障備希拉里（右）在美國大選第一場電視辯論作者文輝，降孟系國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長、降孟城市金融部主任2015年年底，中央領導作出重要批示，“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設大有可為，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設，都具有重要意義”。
各地對特色小鎮(zhèn)進行了大量探索，架因機做出了一些成績。近日，從重住房城鄉(xiāng)建設部、從重國家發(fā)展改革委、財政部等部委明確提出要在全國范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)培育工作，到2020年，培育 1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。3.1 在智庫治理中，慶飛首先要重視智庫宏觀治理3.1.1 決策機構(gòu)要充分使用好各類智庫，慶飛形成智庫聯(lián)合體在公共決策過程中，發(fā)揮各類智庫專長，主動協(xié)調(diào)、組織各類智庫開展相關(guān)政策研究和決策咨詢，使決策方案具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性，否則，決策咨詢方案是不完整的。
智庫聯(lián)盟、往多智庫共同體是一種很好的智庫組織形式，往多這一點在于不要關(guān)起門來自己研究智庫，一定要開放地研究智庫，這種形式政府可以用，單個智庫也能夠用。3.1.2 要在宏觀上做好智庫布局根據(jù)決策需要合理促進不同功能、客機不同專長智庫建設，既有經(jīng)濟研究，又有民生研究，還有國防研究等各個方面智庫。而在一個省里，械故則有對省內(nèi)發(fā)達地區(qū)研究，也有對省內(nèi)落后地區(qū)研究等不同類型智庫，這是智庫管理的組織結(jié)構(gòu)問題。3.1.3 智庫選題非常重要應加強決策層對智庫選題指導，障備選題要廣泛征求意見，突破部門區(qū)域利益，可使智庫研究與決策更好地對接上。
從宏觀管理上做好智庫研究選題十分重要和必要。筆者曾帶隊專門去調(diào)研韓國智庫，韓國把原國家部委隸屬的23家智庫整合在一起，智庫的研究題目是從青瓦臺到各專業(yè)智庫幾個來回地自上而下、自下而上反復討論才確定下來的，這樣的話就有很強的針對性，能夠解決實際問題。
3.1.4 智庫課題研究組織方面建議從宏觀層面上對各級各類智庫資源，從組織形式和管理方式上進行有效組合和創(chuàng)新管理，注重選題上和研究上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量開展重大課題研究，像政府工作報告撰寫一樣，從相關(guān)部門、單位抽調(diào)專家，組成專門課題組集中寫作，是一種有效保障質(zhì)量的組織方式?，F(xiàn)實中，由于各智庫單位內(nèi)部分工和人力資源數(shù)量限制，難以組成高質(zhì)量的課題組，使不少研究報告多是研究個體戶的成果而不是團隊成果，因此嚴重影響智庫成果質(zhì)量。要使智庫能開展戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性、針對性、儲備性的重大政策研究和決策咨詢，提出專業(yè)化、建設性、切實管用的政策建議，應注重使用國家專題課題組這一組織形式和管理方式，集中力量辦大事。3.1.5 政府購買智庫服務問題要盡快建立政府購買智庫服務的具體法規(guī)，這個問題不容拖延，需要大家一起呼吁，包括省里管理智庫建設的部門，決策部門委托課題時，一定要投入產(chǎn)出平衡，這樣才有利于真正幫助智庫解決經(jīng)費問題，所以，要盡快建立政府購買智庫服務的法規(guī)。
在對社會智庫規(guī)范和引導健康發(fā)展中，還要著重給其提供研究成果報送的渠道和參與平臺。3.2 智庫微觀治理問題3.2.1 智庫人才隊伍建設問題一是建立人才留住機制和流動機制。過去人才競爭中一個基本的思路是要吸引人，要留住人?，F(xiàn)在，在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化時代，對于人才的管理要有一個開放的理念，要改變傳統(tǒng)觀念，建立留住機制和流動機制，每一個智庫不可能把天下英才都調(diào)進來。
例如，以前國務院發(fā)展研究中心曾參與討論三峽水庫建設問題，但也不可能調(diào)來所有的水利專家。所以說，智庫人才問題，要把留住機制和流動機制結(jié)合起來。
二是在智庫人才大數(shù)據(jù)庫構(gòu)建中，要注意形成完備的智庫人才結(jié)構(gòu)，包括多類型人才與復合型人才、理論研究與對策研究人才、策略研究與戰(zhàn)略研究人才、智庫管理專家與研究人員等。要著力打造智庫高端人才團隊，面向海內(nèi)外選拔智庫高端人才，實行動態(tài)管理。
從中分領域遴選首席專家、崗位專家。以首席專家為核心，以崗位專家為骨干，以儲備人才為輔助。三是對智庫人才素質(zhì)要求，作為智庫人要忠誠黨、國家和民族，樹立使命感、責任感和共產(chǎn)黨人的擔當精神，要發(fā)揚中國士大夫“鞠躬盡瘁死而后已”的道德使命感和憂國憂民的情懷。要熟悉國情民情、具有專業(yè)化素養(yǎng)。3.2.2 創(chuàng)新智庫課題研究的組織方式處理好自研究和組織研究的關(guān)系，官方智庫與民間智庫的關(guān)系，要注重搭建好政策研究平臺，要注意發(fā)揮已經(jīng)有影響力的智庫平臺和渠道功能，比如人大重陽、中國與全球化智庫，利用這些渠道把其他智庫或者專家的重要決策咨詢成果呈送給決策層，做智庫的智庫，這是很重要的。處理好團隊研究與學者研究關(guān)系，注重學者設置議程、引導辯論、設計政策，更重視團隊合作，尤其特別鼓勵自主選題。
依據(jù)筆者在國務院發(fā)展研究中心這么多年的研究經(jīng)歷來看，自己研究工作取得比較明顯咨詢成效的，大都是自主選題，比如“選擇和確定地理信息為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，增加微型企業(yè)類別研究”等，得到國務院領導的重視，對相關(guān)領域工作起到了積極的推動作用。所以應該大力鼓勵研究人員開展自主選題研究。
3.2.3 促進官方智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當前智庫建設的重要任務當前，大力促進占有主體地位的官方智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展，應是一項重點任務。此前，大多數(shù)官方智庫功能單一、研究領域單一、研究視野封閉偏窄、研究組織形式單一、管理方式僵化、研究內(nèi)容和研究機構(gòu)碎片化，研究方法和研究工具單一，還有決策重視不夠等，這些都迫切需要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應中央的要求。
官方智庫包括一些高端智庫，4.15智庫建設重要批示之后，有些智庫作了不少工作，取得了不少成就，但是還有許多智庫是做花樣文章，沒有深入研究并自覺遵循智庫建設和管理規(guī)律，在智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展工作上，力度不夠。在智庫建設中，研究工作缺乏切實議題，缺乏科學的組織形式和管理方式，缺乏多方案比較，大體上還是按照有些已不適應新形勢的老一套管理辦法按部就班進行智庫建設，這樣很難有高質(zhì)量的智庫創(chuàng)新成果。
因此，要建立一套行之有效的考核機制和競爭機制，鞭策和激勵現(xiàn)有官方智庫首先推進內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤其不要陷入要編制要經(jīng)費的小天地里去。官方智庫要努力增強自覺性，按照智庫建設規(guī)律盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。3.3 積極探討建立具有中國特色的智庫評價評估體系智庫評價評估及其排名，對于智庫建設具有一定的引領性、導向性、示范性功能和作用，也具有數(shù)據(jù)庫的作用，也是智庫管理的有效工具?？茖W地使用智庫評價評估工具，有利于促進智庫健康發(fā)展，重要的在于評價體系完善、評價過程客觀、評價方法科學。
當前，建立科學的智庫評價評估體系和方法，應考慮處理以下幾方面關(guān)系：一是要正確的評價導向和科學的評價方法相結(jié)合，發(fā)揮好評價評估的導向性、促進性和示范性作用。二是方法上要注重問卷調(diào)查評價與實地走訪調(diào)查相結(jié)合，與專業(yè)權(quán)威機構(gòu)和人士評價相結(jié)合。
三是智庫專業(yè)化評估與社會多元主體評價相結(jié)合。四是注重決策咨詢過程與決策咨詢結(jié)果高質(zhì)量、“管用”相結(jié)合，智庫評價與決策者相結(jié)合。
五是主觀評價與客觀評價相結(jié)合。六是注重產(chǎn)出與成效、過程與結(jié)果、規(guī)模與質(zhì)量、特色與專業(yè)、開放與合作、自主研究與組織研究相結(jié)合。
七是注重促進具有中國特色新型智庫文化建設。參考文獻：1、新華網(wǎng)評：創(chuàng)新開拓，建設中國特色新型智庫，（作者：李國強，國務院發(fā)展研究中心），2015年1月24日。2、李國強：加快中國智庫建設創(chuàng)新提升智庫治理能力，《中國經(jīng)濟時報》，2015年12月4日。3、國務院印發(fā)《國務院工作規(guī)則》，（2013年3月20日國務院第1次全體會議通過）。
4、中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定，（2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過）。5、中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見》，2015年1月20日，新華網(wǎng)發(fā)布。
6、畢天璋，“用師者王”--中國古代智囊制度及其對我們的啟示，河南教育學院學報（哲學社會科學版），2004年（4）：6569。7、傅廣宛，白侯軍，傅雨飛。
中國古代決策咨詢制度：歷史沿革、發(fā)展特征與現(xiàn)代啟示。江蘇行政學院學報，2013，（4）：84-90。
