其中，美國姆努美經(jīng)貿(mào)磋涉及地廳級干部33件，同比增長83.3%。

三是特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中要把政府提供基本公共服務(wù)、財(cái)長社會組織提供增值服務(wù)和社區(qū)提供自我服務(wù)結(jié)合起 來，為社會治理體系協(xié)同創(chuàng)新提供新探索。欽中來源：中國經(jīng)濟(jì)時報(bào) 責(zé)任編輯：劉國良

原標(biāo)題：商富妻子屢遭丈夫家暴法院開人身保護(hù)令文/廣州日報(bào)記者龍成柳 通訊員冷靜3月1日，商富我國第一部《反家庭暴力法》正式施行，并首次建立了人身安全保護(hù)令制度，即當(dāng)事人可以單獨(dú)提出人身安全保護(hù)申請，該申請不再依附于離婚等訴訟程序。昨日，有成記者從東莞市第一人民法院獲悉，《反家庭暴力法》實(shí)施后，3月14日，該院發(fā)出了東莞市的首份人身安全保護(hù)令。如今，美國姆努美經(jīng)貿(mào)磋該部法律已施行近4個月，東莞第一法院共發(fā)出2道人身保護(hù)令，申請人均為女性。案例一妻子遭毆打被騷擾法院禁止丈夫進(jìn)入妻子單位3月10日，財(cái)長東莞市第一人民法院立案受理了首份單獨(dú)提出的人身安全保護(hù)令申請，財(cái)長并適用特別程序?qū)彶楹?，?月14日裁定準(zhǔn)予。欽中這是《反家庭暴力法》實(shí)施后東莞市發(fā)出的首份人身安全保護(hù)令。

小彤（化名）在與丈夫小江（化名）長達(dá)十余年的婚姻生活中，商富經(jīng)常受到小江的毆打、辱罵、限制人身自由等暴力對待。小彤曾去派出所報(bào)警和向婦聯(lián)組織尋求幫助，有成其間小江雖然寫了多份保證書、檢討書，卻一直都沒有悔改，于2016年初又毆打辱罵小彤。各地對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了大量探索，美國姆努美經(jīng)貿(mào)磋做出了一些成績。

近日，財(cái)長住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)長國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部委明確提出要在全國范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)培育工作，到2020年，培育 1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。一、欽中建設(shè)特色小鎮(zhèn)的意義和作用1、特色小鎮(zhèn)是市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要體現(xiàn)。特色小鎮(zhèn)不是憑空產(chǎn)生的，商富也不是完全規(guī)劃出來的，商富它是在順應(yīng)市場需求，尊重市場規(guī)律，政府順勢而為，市場積極參與的背景下出現(xiàn)的，離不開政府的 有效引導(dǎo)，更離不開市場的主動參與。特色小鎮(zhèn)的“特”重點(diǎn)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色上，有成而發(fā)展何種特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)哪些特色人群更多是由市場來選擇，而不是政府來決定 的。

政府的主要職能是提供良好的服務(wù)，健全法治保障環(huán)境，從土地、財(cái)政、基建投入等方面為市場發(fā)展掃除制度障礙。以浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，目前政府與 市場合作已經(jīng)形成了三種主要模式：市場主體、政府服務(wù)模式。

2、特色小鎮(zhèn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中有效供給與有效需求對接的重要載體。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，可以擴(kuò)大有效供給和高端供給，減少無效供給和低端供給、重復(fù)供給，破解“過剩產(chǎn)能和積壓的庫存沉淀了大量的廠 房、土地、設(shè)備和勞動力等生產(chǎn)要素，使得要素?zé)o法從過剩領(lǐng)域流到有市場需求的領(lǐng)域、從低效率領(lǐng)域流到高效率領(lǐng)域，降低了資源配置效率”的難題。另一方面， 又可以打通要素流動和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無效需求流向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域流向中高端領(lǐng)域，進(jìn)而提高要素配置效率。特色小鎮(zhèn)通過對高端要素資 源進(jìn)行重組，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，既提供了高端要素資源配置的空間產(chǎn)品，又滿足了多元化消費(fèi)時代人們多角度、多層次的差異性消費(fèi)，是市場多元化和消 費(fèi)差異性在地域空間的集中反映，是有效供給和有效需求對接的重要載體。

3、特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)要素雙向流動相互交融提升效益的必然產(chǎn)物。特色小鎮(zhèn)選址一般在城鄉(xiāng)結(jié)合部，這就為城鄉(xiāng)要素雙向流動創(chuàng)造了便利條件。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要與特大城市非城市核心功能疏解結(jié)合起來，形成良性互動。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，一方面特大城市“城市病”問題突出，宜居宜業(yè)程度嚴(yán)重下降，城市非核心功能面臨疏解，城市人才、資本、技術(shù)等要素必然向外轉(zhuǎn)移，當(dāng)然 這種疏解和轉(zhuǎn)移是有一定要求和條件的，根據(jù)日本東京經(jīng)驗(yàn)來看，距離中心城區(qū)30—50公里范圍的區(qū)域，特色小鎮(zhèn)可以作為載體來承接城市功能轉(zhuǎn)移。

另一方 面，我國鄉(xiāng)村發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)不足，傳統(tǒng)農(nóng)家樂等消費(fèi)方式已經(jīng)不能滿足城鎮(zhèn)中高收入居民的需求，急需依托鄉(xiāng)村文化和環(huán)境本底，加強(qiáng)城鄉(xiāng)要 素互動，形成設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互融、功能互補(bǔ)，滿足城鎮(zhèn)居民中高端消費(fèi)需求的特色小鎮(zhèn)。4、特色小鎮(zhèn)是體現(xiàn)和落實(shí)五大發(fā)展理念的功能平臺。

特色小鎮(zhèn)是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成 “產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的重要功能平臺。特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)在于理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，特色小鎮(zhèn)本身就是各種創(chuàng)新的產(chǎn)物。

特色小鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人與自然協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)。特色小鎮(zhèn)的綠色發(fā)展體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保、 緊湊集約、綠色低碳。特色小鎮(zhèn)的開放發(fā)展體現(xiàn)在營商環(huán)境、群體互動、對外開放。特色小鎮(zhèn)的共享發(fā)展體現(xiàn)在社會公平正義、貧富差距縮小、公共服務(wù)均等、共同 富裕實(shí)現(xiàn)。5、特色小鎮(zhèn)是發(fā)揮基層實(shí)踐和建立倒逼機(jī)制動態(tài)管理的有效方式。特色小鎮(zhèn)建設(shè)不實(shí)行審批制，而采用創(chuàng)建制，事前不再審批，事中、事后強(qiáng)化監(jiān)管。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)不是坐等靠要上級資源，而是立足基層實(shí)踐探索，先有 為后有位。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不搞平均分配，不應(yīng)預(yù)設(shè)目標(biāo)，寬進(jìn)嚴(yán)出，誰能做出成績做出特色就受到獎勵，采用動態(tài)考核倒逼機(jī)制，能上能下，能進(jìn)能出，做不出成效 就退出，還要加倍倒扣獎勵指標(biāo)。

如浙江提出在3—5年的創(chuàng)建期，嚴(yán)格執(zhí)行“競爭入列、優(yōu)勝劣汰、達(dá)標(biāo)授牌”的機(jī)制，政策上實(shí)施期權(quán)激勵制和追懲制，年度考 核合格的兌現(xiàn)政策，不合格的淘汰出局，3—5年后創(chuàng)建不合格的，要加倍倒扣土地獎勵指標(biāo)。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中還體現(xiàn)了中央的用人觀，把真正把能干事、想 干事、干成事的干部提拔上來，把不作為、亂作為的干部淘汰出去。

二、厘清當(dāng)前認(rèn)識上的一些誤區(qū)由于特色小鎮(zhèn)是一項(xiàng)新事物，當(dāng)前各地在認(rèn)識上還存在一些誤區(qū)。一是把特色小鎮(zhèn)等同于特色鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是位于城市周邊、相對獨(dú)立于市區(qū)，具 有明確產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能的重要功能平臺。特色鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的概念，以某種主體功能為特色，或有產(chǎn)業(yè)特色，或有交通功能特色，或 有人文自然風(fēng)光特色等的全域范圍，由居民社區(qū)和村莊構(gòu)成，按照政府組織架構(gòu)體系來管理的行政區(qū)域。二是把特色小鎮(zhèn)等同于新城建設(shè)。發(fā)展特色小鎮(zhèn)不是建新城，不能用建新城的思路和模式來規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

首先特色小鎮(zhèn)規(guī)模不大，不是追求規(guī)模效 應(yīng)，擴(kuò)張效應(yīng)，而是追求集聚效應(yīng)，緊湊效應(yīng)。其次特色小鎮(zhèn)不是土地財(cái)政的載體，而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，是新產(chǎn)業(yè)、新動能的引擎。

再次，特色小鎮(zhèn)追求的是提升 全要素生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。最后特色小鎮(zhèn)要走產(chǎn)城融合的發(fā)展道路。

三是把特色小鎮(zhèn)等同于園區(qū)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特色小鎮(zhèn)離不開特色產(chǎn)業(yè)，但又不是單純的以工業(yè)制造業(yè)為主的園區(qū)開發(fā)。

特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)在三個方面，一是以工業(yè)4.0為引領(lǐng)，以2.5產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)在于研發(fā)設(shè)計(jì)。二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主，從加工制造向設(shè)計(jì)、品牌、展示轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在于營銷服務(wù)。三是以休閑度假旅游為主，滿足市民短期、重復(fù)、特色需求，重點(diǎn)在于休閑服務(wù)。另外特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能是其與園區(qū)開發(fā)的重要區(qū)別。

四是把特色小鎮(zhèn)等同于景區(qū)開發(fā)。以旅游功能為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)可以發(fā)展成為景區(qū)，有些歷史人文古鎮(zhèn)，自然風(fēng)光優(yōu)美的小鎮(zhèn)也兼具特色小鎮(zhèn)的文旅功 能。

從這個角度而言，特色小鎮(zhèn)和景區(qū)開發(fā)有共同之處，但又不同于傳統(tǒng)景區(qū)開發(fā)模式。特色小鎮(zhèn)在旅游客源市場上更強(qiáng)調(diào)滿足周邊大城市中高收入人群特定需求， 在旅游活動上更強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)和參與，在旅游發(fā)展目標(biāo)上更強(qiáng)調(diào)目的地和集散地，在旅游功能開發(fā)上更突出互融互動。

五是把特色小鎮(zhèn)等同于美麗鄉(xiāng)村。特色小鎮(zhèn)離不開鄉(xiāng)村本底，但與鄉(xiāng)村有著本質(zhì)的不同，體現(xiàn)在一是形態(tài)不一樣，二是功能不一樣。