從嚴(yán)查處各類住房騙購行為，宏觀對提供虛假購房資料騙購住房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

根據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，同行同今年暑期前十大客源地分別為上海、北京、南京、天津、深圳、廣州、杭州、武漢、蘇州、和重慶。根據(jù)中國旅游研究院進(jìn)行的三季度居民出游意愿調(diào)查，業(yè)對港澳臺旅游集中在8月份進(jìn)行，業(yè)對出國旅游、國內(nèi)跨省和近郊游在進(jìn)入7月份開始活躍，在8月份達(dá)到出游的最高峰，之后隨著長假的結(jié)束在九月份開始回落。

與該調(diào)查結(jié)果一直，景氣途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，出游高峰集中在7月下旬以及8月上中旬，出游熱度在8月底開始下降。北京、度感三亞是國內(nèi)首選的旅游目的地城市。三季度居民出游意愿調(diào)查顯示，宏觀選擇去往北京的受訪者比例最高，達(dá)13.39%，其次為三亞，占到12.65%。途牛旅游網(wǎng)的實(shí)際銷售情況也證實(shí)，同行同北京、三亞是暑期排名第一、第二的國內(nèi)旅游目的地城市。其它暑期主要目的地城市集中在東南和西南地區(qū)，業(yè)對依次是廈門、麗江、湖州、杭州、大理、桂林、上海、成都。

此外，景氣部分城市的到訪游客增長迅猛，以南京為例，7、8兩個月到訪游客同比增長78%，增長動能明顯。暑期TOP10國內(nèi)目的地城市北京三亞廈門麗江湖州杭州大理桂林上海成都長線出境市場活躍，度感赴美旅游成為市場熱點(diǎn)。宏觀高質(zhì)量的智庫報(bào)告一定是在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提進(jìn)行下進(jìn)行獨(dú)立研究。

現(xiàn)在決策者對各方的意見都很重視，同行同筆者曾接觸過一些縣委書記，同行同并向他們了解他們?nèi)绾巫鰶Q策，如何聽取意見及聽取意見的渠道是什么，如何對待不同的意見，如何統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、融合等?？梢园l(fā)現(xiàn)，業(yè)對縣委書記在作決策時，也希望能夠聽取各方高質(zhì)量的意見，制定出全面的、科學(xué)的、有效的決策方案。2.5 全面認(rèn)識和履行智庫的各項(xiàng)功能為什么強(qiáng)調(diào)要全面認(rèn)識和履行智庫各項(xiàng)功能，景氣這事關(guān)現(xiàn)代智庫健康發(fā)展的問題。當(dāng)前，度感一些人對智庫多功能不理解，甚至有非議。

傳統(tǒng)智庫如黨委政府研究室、發(fā)展研究中心等，過去的職能主要是開展政策研究和決策咨詢，現(xiàn)在進(jìn)行智庫建設(shè)，傳統(tǒng)的職能就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。兩辦《意見》將智庫功能界定為“咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能”等，這與本文前述智庫規(guī)定性一致。

智庫是公共政策研究和決策咨詢機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)代公共決策的重要環(huán)節(jié)和組成部分，在整個公共決策系統(tǒng)中發(fā)揮作用，包括在政策議題設(shè)定、政策咨詢、政策研究、政策執(zhí)行、政策實(shí)施、事前事中事后政策評估，還有政策修訂、廢止、終止等環(huán)節(jié)都發(fā)揮作用，而政策研究只是其中一個環(huán)節(jié)。所以，進(jìn)行智庫建設(shè)要從公共決策體系去理解，這樣才能夠找到智庫自己的位置。比如，開展政策評估能夠不斷完善政策，所以政策制定過程需要有一個評估環(huán)節(jié)。去年筆者對北京市科技進(jìn)步政策進(jìn)行評估，評估發(fā)現(xiàn)了許多問題，包括國外人才在北京的居留問題等，促進(jìn)了相關(guān)方面政策的完善。

當(dāng)前，大家對于智庫功能有不少誤解，比如有人把政策解讀貶為“唱贊歌”“傳聲筒”，認(rèn)為做政策評估是分外之事等。一些所謂的大專家，根本不屑于做政策解讀，在他們看來那就是傳聲筒。這只能說明這些所謂“大專家”僵化，還沉溺在狹小的自我天地中，不甚明了政策研究的目的何在。智庫進(jìn)行政策研究就是為了服務(wù)決策、影響決策、讓大家都了解政策、使政策落地。

在進(jìn)行政策研究的同時，也必須做好政策解讀、政策評估，通過一定的渠道將研究成果宣傳出去，讓決策者和普通百姓都能理解，這樣更有助于政策的制定和實(shí)行。只有政策落地了，研究才能發(fā)揮其功效。

全面認(rèn)識智庫功能，有利于全面自覺落實(shí)智庫功能，包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的相匹配。原來傳統(tǒng)智庫只有政策研究這一個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在涉及到多功能，那么智庫組織就需要從智庫全功能的要求去匹配。

所以說，全面認(rèn)識智庫功能不是一個虛的概念，如果不理解就沒有這種自覺性。2.6 智庫影響力問題智庫影響力包括決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、媒體影響力、社會影響力、國際影響力。其中智庫對公共決策的影響力，是智庫建設(shè)的一個重要目標(biāo)。通過內(nèi)部材料或送閱件影響決策，是實(shí)現(xiàn)智庫影響決策的重要形式，因此決策者的批示又成為評價智庫影響力的指標(biāo)。如何看待決策者批示，一些人認(rèn)為這是“唯馬首是瞻”，缺乏“獨(dú)立性”。這個問題或者是對于智庫的定位認(rèn)識模糊，或者是對于智庫與黨政決策者關(guān)系認(rèn)識上存在扭曲，有意把智庫與決策者對立了起來。

批示率問題實(shí)際上是智庫發(fā)揮作用途徑以及發(fā)揮作用機(jī)制的問題，是智庫溝通渠道建設(shè)的問題。首先智庫工作要影響決策，智庫成果要報(bào)送給決策者。

決策者了解不了解，批示不批示就是一個標(biāo)志。如果不送給決策者，你的意見再完美，如不能影響決策者也無濟(jì)于事。

所以說，批示是對決策的直接影響，研究報(bào)告送達(dá)到?jīng)Q策者手上了。智庫成果直接送達(dá)決策者，相比公開出版物、發(fā)表文章影響決策者的程序大為簡化，所以應(yīng)該重視批示率。

當(dāng)然一項(xiàng)研究報(bào)告能不能成為政策，是有很多環(huán)節(jié)的。政策的形成一般來說不是一篇報(bào)告的功勞，那是很多人智慧的結(jié)晶，是很多方面影響的結(jié)果。但是，作為智庫人要有多種形式積極地參與到公共決策里去，亦包括參加研討會、論壇、各級決策者召開的座談會等，有機(jī)會直接給決策者交流的渠道，都應(yīng)認(rèn)真地抓住。同時決策者應(yīng)該重視與智庫的溝通，重視智庫成果，給予認(rèn)真的回應(yīng)。

3 積極探索智庫組織形式和管理方式2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上講話，肯定了近年來智庫建設(shè)的成績，也指出了智庫建設(shè)存在的諸多問題，要求“智庫建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量，推動內(nèi)容創(chuàng)新上”。同時還指出，有的智庫研究存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問題，還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。

習(xí)總書記的講話再次體現(xiàn)了黨中央對智庫的高度重視和殷切期望，也是對智庫建設(shè)的鞭策。中國特色新型智庫建設(shè)是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

智庫治理問題分為宏觀問題和微觀問題，智庫的組織形式和管理方式建設(shè)，包括宏觀和微觀兩個層面，因此，應(yīng)從宏觀和微觀兩個方面促進(jìn)我國智庫改革創(chuàng)新發(fā)展。3.1 在智庫治理中，首先要重視智庫宏觀治理3.1.1 決策機(jī)構(gòu)要充分使用好各類智庫，形成智庫聯(lián)合體在公共決策過程中，發(fā)揮各類智庫專長，主動協(xié)調(diào)、組織各類智庫開展相關(guān)政策研究和決策咨詢，使決策方案具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性，否則，決策咨詢方案是不完整的。

智庫聯(lián)盟、智庫共同體是一種很好的智庫組織形式，這一點(diǎn)在于不要關(guān)起門來自己研究智庫，一定要開放地研究智庫，這種形式政府可以用，單個智庫也能夠用。3.1.2 要在宏觀上做好智庫布局根據(jù)決策需要合理促進(jìn)不同功能、不同專長智庫建設(shè)，既有經(jīng)濟(jì)研究，又有民生研究，還有國防研究等各個方面智庫。而在一個省里，則有對省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研究，也有對省內(nèi)落后地區(qū)研究等不同類型智庫，這是智庫管理的組織結(jié)構(gòu)問題。3.1.3 智庫選題非常重要應(yīng)加強(qiáng)決策層對智庫選題指導(dǎo)，選題要廣泛征求意見，突破部門區(qū)域利益，可使智庫研究與決策更好地對接上。

從宏觀管理上做好智庫研究選題十分重要和必要。筆者曾帶隊(duì)專門去調(diào)研韓國智庫，韓國把原國家部委隸屬的23家智庫整合在一起，智庫的研究題目是從青瓦臺到各專業(yè)智庫幾個來回地自上而下、自下而上反復(fù)討論才確定下來的，這樣的話就有很強(qiáng)的針對性，能夠解決實(shí)際問題。

3.1.4 智庫課題研究組織方面建議從宏觀層面上對各級各類智庫資源，從組織形式和管理方式上進(jìn)行有效組合和創(chuàng)新管理，注重選題上和研究上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量開展重大課題研究，像政府工作報(bào)告撰寫一樣，從相關(guān)部門、單位抽調(diào)專家，組成專門課題組集中寫作，是一種有效保障質(zhì)量的組織方式?，F(xiàn)實(shí)中，由于各智庫單位內(nèi)部分工和人力資源數(shù)量限制，難以組成高質(zhì)量的課題組，使不少研究報(bào)告多是研究個體戶的成果而不是團(tuán)隊(duì)成果，因此嚴(yán)重影響智庫成果質(zhì)量。

要使智庫能開展戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性、針對性、儲備性的重大政策研究和決策咨詢，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，應(yīng)注重使用國家專題課題組這一組織形式和管理方式，集中力量辦大事。3.1.5 政府購買智庫服務(wù)問題要盡快建立政府購買智庫服務(wù)的具體法規(guī)，這個問題不容拖延，需要大家一起呼吁，包括省里管理智庫建設(shè)的部門，決策部門委托課題時，一定要投入產(chǎn)出平衡，這樣才有利于真正幫助智庫解決經(jīng)費(fèi)問題，所以，要盡快建立政府購買智庫服務(wù)的法規(guī)。