中國有5座城市躋身前30名，海上后印包括上海（第4名）、北京（第15名）、深圳（第22名）、杭州（第26名）和南京（第29名）。

有媒體評論認為，沖突沉從中國軍工行業(yè)走出來的這些官員有著自身的鮮明特點，沖突沉如執(zhí)行能力強、善于在高壓下突破創(chuàng)新、具有強烈的忠誠度和榮譽感等，而且基本沒有官場現(xiàn)實利益的牽扯，這些都是組織部門十分看重的珍貴品質(zhì)。2015年3月26日，尼擊南馬興瑞被任命為深圳市委書記，這也是深圳建市以來首次由中央委員出任“一把手”，2016年12月又被任命為廣東省代省長。

剛從工信部副部長調(diào)任天津市委副書記的懷進鵬，外國曾長期在北京航空航天大學(xué)擔任領(lǐng)導(dǎo)。讓中國航天科技集團公司聲名鵲起的，漁船不僅僅有該公司旗下的“神舟”“長征”“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航”等品牌，漁船還有這里走出的連續(xù)三位中央委員張慶偉、馬興瑞、許達哲。2016年9月，大部許達哲在任職前發(fā)言時說，大部“32年老航天、老軍工的工作經(jīng)歷，讓我領(lǐng)悟了‘兩彈一星’的精神內(nèi)涵，也為我今后和大家一道實干興湘打下了良好基礎(chǔ)。袁家軍擁有一系列顯赫的專業(yè)頭銜：海上后印中國載人航天工程飛船系統(tǒng)總指揮、海上后印中國探月工程副總指揮等，在調(diào)任地方之后，仍然兼任中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會副主席。例如，沖突沉2013年4月，張國清在即將赴重慶任職時說：今后不管走到哪里，兵器工業(yè)永遠是我的“娘家”，我會經(jīng)常回來匯報工作，看望大家。

閃亮的“航天系”：尼擊南一家企業(yè)連續(xù)出三位中央委員公開資料顯示，尼擊南經(jīng)過多年的改革調(diào)整，中國建立了龐大的國防工業(yè)體系，目前形成了中國航天科技集團、航天科工集團、航空工業(yè)集團、兵器工業(yè)集團、兵器裝備集團、船舶工業(yè)集團、船舶重工集團、核工業(yè)集團、核工業(yè)建設(shè)集團、電子科技集團等十大軍工巨頭格局。湖南省省長許達哲與馬興瑞的履歷相似，外國1956年出生的許達哲畢業(yè)于哈工大機械制造專業(yè)，外國曾在航天工業(yè)部、中國航天工業(yè)總公司、中國航天科工集團公司等單位任職?！毒V要》貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，漁船按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，漁船對國土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護、國土綜合整治和保障體系建設(shè)等作出總體部署和統(tǒng)籌安排。

通過整治，大部改善農(nóng)村的人居環(huán)境，同時加強基礎(chǔ)和公共設(shè)施服務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，海上后印要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、海上后印政治經(jīng)濟、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。為貫徹落實黨中央、沖突沉國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)、沖突沉加強國土空間開發(fā)與保護的決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，國土資源部和發(fā)展改革委牽頭，會同28個部委，按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，開展《綱要》編制工作?！毒V要》里面的主要內(nèi)容包括三個方面，尼擊南即：開發(fā)、保護、綜合整治。

三是以發(fā)展海洋經(jīng)濟和推進沿海、沿邊開發(fā)為依托，推動形成國土全方位開發(fā)新格局。海岸帶的整治，到2030年完成海岸帶整治和修復(fù)長度2000公里，同時推進海島的保護整治，特別是規(guī)范無居民海島的開發(fā)利用，從而保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

黨中央、國務(wù)院對大氣污染的治理高度重視，也采取了很多措施，各有關(guān)部門也在通力合作，提出了治理目標，力求在發(fā)展階段過程中減少大氣污染，通過各項治理來減少霧霾發(fā)生的概率，從而形成一個良好的生態(tài)空間和人居生活的空間。第二是要加強農(nóng)村的自然生態(tài)保護，重點是劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，中央也已經(jīng)作出部署。主持人襲艷春：謝謝姜大明先生的介紹。二、關(guān)于《綱要》的作用和意義《綱要》是我國首個全國性國土開發(fā)與保護的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，規(guī)劃范圍涵蓋我國全部陸域和海域國土（本次規(guī)劃暫未含港澳臺地區(qū)），對涉及國土空間開發(fā)、保護、整治的各類活動具有指導(dǎo)和管控作用，對相關(guān)國土空間專項規(guī)劃具有引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。

《綱要》也作了進一步規(guī)定，從源頭上進行治理，通過科技手段加強調(diào)查監(jiān)測和治理。在水資源保護方面，主要集中在四個方面，一是對水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和濕地的保護，特別是推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)。我理解，多中心網(wǎng)絡(luò)型開發(fā)格局主要從兩個方面來謀劃，一是推動建設(shè)國土開發(fā)集聚區(qū)，主要以全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)，對京津冀、長三角、珠三角等一些優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，重點是優(yōu)化人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局，轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)利用方式，促進城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展，提高國土開發(fā)效率，使這些地區(qū)深度參與國際合作與競爭。另一方面，《綱要》提出要發(fā)揮國土開發(fā)集聚區(qū)的輻射帶動作用，推進開發(fā)集聚區(qū)及其周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要推進重點地區(qū)的一體化進程，包括這幾年正在推進的京津冀、長三角、珠三角、長江中游等重點地區(qū)的一體化發(fā)展。

同時，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格限制高污染的項目，嚴格用水總量的控制。立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦，加強分類指導(dǎo)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，確定不同區(qū)域發(fā)展定位、開發(fā)重點、保護內(nèi)容和整治任務(wù)，完善創(chuàng)新差別化區(qū)域政策，提高區(qū)域政策精準性。

在此基礎(chǔ)上，重點推動以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，加強“四大板塊”合作聯(lián)動，促進“三大戰(zhàn)略”與“四大板塊”融合發(fā)展，形成新經(jīng)濟增長極和增長帶，積極謀劃區(qū)域發(fā)展新格局。綜合考慮資源環(huán)境限制性和適宜性要素，優(yōu)化不同區(qū)域國土空間開發(fā)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，轉(zhuǎn)變國土開發(fā)利用方式，提高國土開發(fā)的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

在目前的情況下，還是要維持農(nóng)村宅基地必須是集體組織成員內(nèi)部的一種分配和集體組織成員內(nèi)部之間的流轉(zhuǎn)，城里人特別是工商資本是不能夠進入到農(nóng)村進行宅基地的交易和買賣的。考慮到歷史客觀實際情況，我部請地方國土部門進行調(diào)查，同時也派人去了解情況。四是加強水資源的節(jié)約利用，明確到2030年全國用水量大概控制在7000億方之內(nèi)。但是最后也需要通過法律的形式把它確定下來。設(shè)置了“生存線”、“生態(tài)線”、“保障線”和耕地保有量、用水總量、國土開發(fā)強度、重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例等11個約束性或預(yù)期性指標，推動體制機制創(chuàng)新和配套政策的完善。重點是通過重要軸帶建設(shè)，加強軸帶上各集聚區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系和分工協(xié)作，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，大幅提升軸帶開發(fā)的集聚能力，加快形成多中心網(wǎng)絡(luò)型的開發(fā)格局。

三是以多中心網(wǎng)絡(luò)型開發(fā)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。主要內(nèi)容包括四個方面：第一，明確了國土開發(fā)、保護、整治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。

下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請大家通報一下所在的新聞機構(gòu)?？纯蹿w部長有沒有結(jié)合本部門工作介紹點情況。

歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障國土生態(tài)安全。

《綱要》強化了海洋作為藍色國土、便捷通道、資源基地和國防屏障的重要作用，將陸海統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域范圍由東向西縱深推進，從發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)等方面構(gòu)建良性互動的陸海開發(fā)格局，促進陸海聯(lián)動，建設(shè)海洋強國。突出強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變國土開發(fā)利用方式，全面提高國土開發(fā)質(zhì)量和效率，加強國土空間用途管制和建立國土空間開發(fā)保護制度，提出要遵循6項基本原則，把握6個方面的主要目標，加快構(gòu)建安全、和諧、開放、協(xié)調(diào)、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土。下面我簡要介紹一下《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》有關(guān)情況。為了維護農(nóng)民的居住條件和居住安全，國家嚴格限制宅基地在非集體經(jīng)濟成員之間的流動。

支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，促進資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距?？茖W(xué)編制國土規(guī)劃對實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用，《綱要》作為我國首個全國性國土開發(fā)與保護規(guī)劃，主要有以下特點：一是以中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)。

這方面剛才姜部長已經(jīng)作了簡要介紹。出席今天發(fā)布會的還有，國土資源部副部長趙龍先生，發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長劉蘇社先生。

二是人居生態(tài)保護，對重點開發(fā)的城市群地區(qū)，加強對城市綠地和人工濕地的保護，同時推進河湖水系的連通，加大地質(zhì)災(zāi)害的防治。高標準農(nóng)田，到2030年全國要建成12億畝，這12億畝建成以后，將落實藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，從而保障國家的糧食安全。

待調(diào)查了解情況清楚以后，會提出一個解決辦法，到時候再具體回答你的問題。香港中評社記者：剛才趙部長在介紹的時候也提到，要建設(shè)人居生態(tài)的保護，現(xiàn)在北京等大城市的霧霾問題受到各方的關(guān)注，請問趙部長，在《綱要》當中有沒有一些具體措施來解決霧霾的問題？謝謝。六是以強化用途管制提升國土空間治理能力。二是繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

第二，關(guān)于城鎮(zhèn)居民的宅基地不予發(fā)證。姜大明：我再補充一下，剛才記者提出燕郊的這個事情，現(xiàn)在正在解決。

三是按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開發(fā)的規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，完善了以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度。

中國國土資源報記者：請問姜部長，剛才您提到《綱要》是我國首個全國性國土開發(fā)與保護規(guī)劃，那么《綱要》具有什么特點呢？姜大明：這個問題提得很好。同時，按照保護、維護和修復(fù)這三個級別，把全國劃分成16個保護區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo。