二、臟中加大住宅用地供應(yīng)力度　　積極推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步增大用地供應(yīng)力度。

陳唐林得知后很不高興，腑養(yǎng)想著法子哄紅紅開心。2011年5月22日，臟無飄陳唐林把紅紅帶到武昌沙湖附近一家4S店看車。

個虛紅紅看中了一輛售價13.3萬余元的本田思域轎車。不料臨近中午時，把握陳唐林找人支付了這筆13.3萬余元購車款，轎車登記在紅紅名下?？吹角槔少浰娃I車，臟中紅紅興奮不已，隨后開車載著陳唐林到徐東加油站加油，之后陳唐林下車離開。3天后，腑養(yǎng)陳唐林打紅紅電話卻發(fā)現(xiàn)再也聯(lián)系不上了，此后紅紅再也沒有出現(xiàn)。2015年9月1日，臟無飄陳唐林被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

此后，個虛檢察機(jī)關(guān)以陳唐林涉嫌受賄罪、貪污罪提起公訴。今年6月15日，把握此案在武漢中院開庭。智庫聯(lián)盟、臟中智庫共同體是一種很好的智庫組織形式，臟中這一點(diǎn)在于不要關(guān)起門來自己研究智庫，一定要開放地研究智庫，這種形式政府可以用，單個智庫也能夠用。

3.1.2 要在宏觀上做好智庫布局根據(jù)決策需要合理促進(jìn)不同功能、腑養(yǎng)不同專長智庫建設(shè)，既有經(jīng)濟(jì)研究，又有民生研究，還有國防研究等各個方面智庫。而在一個省里，臟無飄則有對省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研究，也有對省內(nèi)落后地區(qū)研究等不同類型智庫，這是智庫管理的組織結(jié)構(gòu)問題。3.1.3 智庫選題非常重要應(yīng)加強(qiáng)決策層對智庫選題指導(dǎo)，個虛選題要廣泛征求意見，突破部門區(qū)域利益，可使智庫研究與決策更好地對接上。把握從宏觀管理上做好智庫研究選題十分重要和必要。

筆者曾帶隊(duì)專門去調(diào)研韓國智庫，韓國把原國家部委隸屬的23家智庫整合在一起，智庫的研究題目是從青瓦臺到各專業(yè)智庫幾個來回地自上而下、自下而上反復(fù)討論才確定下來的，這樣的話就有很強(qiáng)的針對性，能夠解決實(shí)際問題。3.1.4 智庫課題研究組織方面建議從宏觀層面上對各級各類智庫資源，從組織形式和管理方式上進(jìn)行有效組合和創(chuàng)新管理，注重選題上和研究上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量開展重大課題研究，像政府工作報(bào)告撰寫一樣，從相關(guān)部門、單位抽調(diào)專家，組成專門課題組集中寫作，是一種有效保障質(zhì)量的組織方式。

現(xiàn)實(shí)中，由于各智庫單位內(nèi)部分工和人力資源數(shù)量限制，難以組成高質(zhì)量的課題組，使不少研究報(bào)告多是研究個體戶的成果而不是團(tuán)隊(duì)成果，因此嚴(yán)重影響智庫成果質(zhì)量。要使智庫能開展戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性、針對性、儲備性的重大政策研究和決策咨詢，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，應(yīng)注重使用國家專題課題組這一組織形式和管理方式，集中力量辦大事。3.1.5 政府購買智庫服務(wù)問題要盡快建立政府購買智庫服務(wù)的具體法規(guī)，這個問題不容拖延，需要大家一起呼吁，包括省里管理智庫建設(shè)的部門，決策部門委托課題時，一定要投入產(chǎn)出平衡，這樣才有利于真正幫助智庫解決經(jīng)費(fèi)問題，所以，要盡快建立政府購買智庫服務(wù)的法規(guī)。在對社會智庫規(guī)范和引導(dǎo)健康發(fā)展中，還要著重給其提供研究成果報(bào)送的渠道和參與平臺。

3.2 智庫微觀治理問題3.2.1 智庫人才隊(duì)伍建設(shè)問題一是建立人才留住機(jī)制和流動機(jī)制。過去人才競爭中一個基本的思路是要吸引人，要留住人。現(xiàn)在，在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化時代，對于人才的管理要有一個開放的理念，要改變傳統(tǒng)觀念，建立留住機(jī)制和流動機(jī)制，每一個智庫不可能把天下英才都調(diào)進(jìn)來。例如，以前國務(wù)院發(fā)展研究中心曾參與討論三峽水庫建設(shè)問題，但也不可能調(diào)來所有的水利專家。

所以說，智庫人才問題，要把留住機(jī)制和流動機(jī)制結(jié)合起來。二是在智庫人才大數(shù)據(jù)庫構(gòu)建中，要注意形成完備的智庫人才結(jié)構(gòu)，包括多類型人才與復(fù)合型人才、理論研究與對策研究人才、策略研究與戰(zhàn)略研究人才、智庫管理專家與研究人員等。

要著力打造智庫高端人才團(tuán)隊(duì)，面向海內(nèi)外選拔智庫高端人才，實(shí)行動態(tài)管理。從中分領(lǐng)域遴選首席專家、崗位專家。

以首席專家為核心，以崗位專家為骨干，以儲備人才為輔助。三是對智庫人才素質(zhì)要求，作為智庫人要忠誠黨、國家和民族，樹立使命感、責(zé)任感和共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神，要發(fā)揚(yáng)中國士大夫“鞠躬盡瘁死而后已”的道德使命感和憂國憂民的情懷。要熟悉國情民情、具有專業(yè)化素養(yǎng)。3.2.2 創(chuàng)新智庫課題研究的組織方式處理好自研究和組織研究的關(guān)系，官方智庫與民間智庫的關(guān)系，要注重搭建好政策研究平臺，要注意發(fā)揮已經(jīng)有影響力的智庫平臺和渠道功能，比如人大重陽、中國與全球化智庫，利用這些渠道把其他智庫或者專家的重要決策咨詢成果呈送給決策層，做智庫的智庫，這是很重要的。處理好團(tuán)隊(duì)研究與學(xué)者研究關(guān)系，注重學(xué)者設(shè)置議程、引導(dǎo)辯論、設(shè)計(jì)政策，更重視團(tuán)隊(duì)合作，尤其特別鼓勵自主選題。依據(jù)筆者在國務(wù)院發(fā)展研究中心這么多年的研究經(jīng)歷來看，自己研究工作取得比較明顯咨詢成效的，大都是自主選題，比如“選擇和確定地理信息為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，增加微型企業(yè)類別研究”等，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，對相關(guān)領(lǐng)域工作起到了積極的推動作用。

所以應(yīng)該大力鼓勵研究人員開展自主選題研究。3.2.3 促進(jìn)官方智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)前智庫建設(shè)的重要任務(wù)當(dāng)前，大力促進(jìn)占有主體地位的官方智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

此前，大多數(shù)官方智庫功能單一、研究領(lǐng)域單一、研究視野封閉偏窄、研究組織形式單一、管理方式僵化、研究內(nèi)容和研究機(jī)構(gòu)碎片化，研究方法和研究工具單一，還有決策重視不夠等，這些都迫切需要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)中央的要求。官方智庫包括一些高端智庫，4.15智庫建設(shè)重要批示之后，有些智庫作了不少工作，取得了不少成就，但是還有許多智庫是做花樣文章，沒有深入研究并自覺遵循智庫建設(shè)和管理規(guī)律，在智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展工作上，力度不夠。

在智庫建設(shè)中，研究工作缺乏切實(shí)議題，缺乏科學(xué)的組織形式和管理方式，缺乏多方案比較，大體上還是按照有些已不適應(yīng)新形勢的老一套管理辦法按部就班進(jìn)行智庫建設(shè)，這樣很難有高質(zhì)量的智庫創(chuàng)新成果。因此，要建立一套行之有效的考核機(jī)制和競爭機(jī)制，鞭策和激勵現(xiàn)有官方智庫首先推進(jìn)內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤其不要陷入要編制要經(jīng)費(fèi)的小天地里去。

官方智庫要努力增強(qiáng)自覺性，按照智庫建設(shè)規(guī)律盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。3.3 積極探討建立具有中國特色的智庫評價評估體系智庫評價評估及其排名，對于智庫建設(shè)具有一定的引領(lǐng)性、導(dǎo)向性、示范性功能和作用，也具有數(shù)據(jù)庫的作用，也是智庫管理的有效工具?？茖W(xué)地使用智庫評價評估工具，有利于促進(jìn)智庫健康發(fā)展，重要的在于評價體系完善、評價過程客觀、評價方法科學(xué)。當(dāng)前，建立科學(xué)的智庫評價評估體系和方法，應(yīng)考慮處理以下幾方面關(guān)系：一是要正確的評價導(dǎo)向和科學(xué)的評價方法相結(jié)合，發(fā)揮好評價評估的導(dǎo)向性、促進(jìn)性和示范性作用。

二是方法上要注重問卷調(diào)查評價與實(shí)地走訪調(diào)查相結(jié)合，與專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)和人士評價相結(jié)合。三是智庫專業(yè)化評估與社會多元主體評價相結(jié)合。

四是注重決策咨詢過程與決策咨詢結(jié)果高質(zhì)量、“管用”相結(jié)合，智庫評價與決策者相結(jié)合。五是主觀評價與客觀評價相結(jié)合。

六是注重產(chǎn)出與成效、過程與結(jié)果、規(guī)模與質(zhì)量、特色與專業(yè)、開放與合作、自主研究與組織研究相結(jié)合。七是注重促進(jìn)具有中國特色新型智庫文化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：1、新華網(wǎng)評：創(chuàng)新開拓，建設(shè)中國特色新型智庫，（作者：李國強(qiáng)，國務(wù)院發(fā)展研究中心），2015年1月24日。2、李國強(qiáng)：加快中國智庫建設(shè)創(chuàng)新提升智庫治理能力，《中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)》，2015年12月4日。3、國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》，（2013年3月20日國務(wù)院第1次全體會議通過）。4、中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，（2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過）。

5、中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，2015年1月20日，新華網(wǎng)發(fā)布。6、畢天璋，“用師者王”--中國古代智囊制度及其對我們的啟示，河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2004年（4）：6569。

7、傅廣宛，白侯軍，傅雨飛。中國古代決策咨詢制度：歷史沿革、發(fā)展特征與現(xiàn)代啟示。

江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（4）：84-90。8、王佩亨，李國強(qiáng)：海外智庫-世界主要國家智庫考察報(bào)告，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2014年1月。