羅馬黎　　3.2 智庫微觀治理問題　　3.2.1 智庫人才隊伍建設(shè)問題　　一是建立人才留住機制和流動機制。

作者文輝，諾巴系國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長、諾巴城市金融部主任2015年年底，中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義”。各地對特色小鎮(zhèn)進行了大量探索，簽下做出了一些成績。

近日，瓦倫0萬住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、瓦倫0萬國家發(fā)展改革委、財政部等部委明確提出要在全國范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)培育工作，到2020年，培育 1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。一、中場轉(zhuǎn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的意義和作用1、特色小鎮(zhèn)是市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要體現(xiàn)。特色小鎮(zhèn)不是憑空產(chǎn)生的，索萊也不是完全規(guī)劃出來的，索萊它是在順應(yīng)市場需求，尊重市場規(guī)律，政府順勢而為，市場積極參與的背景下出現(xiàn)的，離不開政府的 有效引導(dǎo)，更離不開市場的主動參與。特色小鎮(zhèn)的“特”重點體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色上，羅馬黎而發(fā)展何種特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)哪些特色人群更多是由市場來選擇，而不是政府來決定 的。政府的主要職能是提供良好的服務(wù)，諾巴健全法治保障環(huán)境，從土地、財政、基建投入等方面為市場發(fā)展掃除制度障礙。

以浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗來看，簽下目前政府與 市場合作已經(jīng)形成了三種主要模式：市場主體、政府服務(wù)模式。2、瓦倫0萬特色小鎮(zhèn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中有效供給與有效需求對接的重要載體。預(yù)計國慶七天長假期間，中場轉(zhuǎn)旅游市場接待5.89億人次，同比增長12%。

旅游收入4781.8億元，索萊同比增長13.5%。9月30日，羅馬黎中國旅游研究院與途牛旅游網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布“2016年暑期旅游盤點及秋季展望”。數(shù)據(jù)顯示，諾巴經(jīng)過多年的市場培育，我國旅游暑期檔已經(jīng)成形。今年暑期（7、簽下8月）長途出行人數(shù)37.8億人次，預(yù)計秋季（9、10月）為37.1億人次。

暑期國內(nèi)和出境旅游人數(shù)7.9億人次，預(yù)計秋季國內(nèi)和出境旅游人數(shù)8.1億人次。暑期、秋季旅游總?cè)舜握既甑?6%，在全年度假市場中的占比更大。

避暑旅游、郵輪旅游、家庭親子旅游、自駕車旅游、海島旅游、游學(xué)游已成暑期旅游市場熱點，也是旅游投資和市場創(chuàng)新的焦點。在全域旅游、旅游管理體制改革、旅游市場秩序治理、文明旅游等“515”戰(zhàn)略推動下，暑期旅游呈現(xiàn)供需兩旺、熱點頻現(xiàn)、有序運行的良好局面。一、旅游“暑期檔”已成形今年暑期旅游消費熱度如電影暑期檔一樣： 供給端好產(chǎn)品層出不窮，需求端消費熱情高漲。休假制度的不斷完善，簽證便利化程度加深，旅游產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新和多元化發(fā)展，以及廁所革命等公共服務(wù)優(yōu)化政策帶來的目的地環(huán)境的改善，都助推了今年暑期旅游市場的繁榮。

根據(jù)中國旅游研究院對全國60個樣本城市展開的《中國大陸居民出游意愿調(diào)查》， 2016年全年第三季度居民出游意愿最高，達到83.02%。其中，82.8%的受訪居民計劃今年暑期出游1-3次，53.2的受訪居民計劃出行天數(shù)在3-7天。結(jié)合多項研究和數(shù)據(jù)顯示，今年暑期市場總體呈現(xiàn)出以下特征：一線城市仍是暑期旅游的主要客源地。以京津唐、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為代表。

根據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，今年暑期前十大客源地分別為上海、北京、南京、天津、深圳、廣州、杭州、武漢、蘇州、和重慶。根據(jù)中國旅游研究院進行的三季度居民出游意愿調(diào)查，港澳臺旅游集中在8月份進行，出國旅游、國內(nèi)跨省和近郊游在進入7月份開始活躍，在8月份達到出游的最高峰，之后隨著長假的結(jié)束在九月份開始回落。

與該調(diào)查結(jié)果一直，途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，出游高峰集中在7月下旬以及8月上中旬，出游熱度在8月底開始下降。北京、三亞是國內(nèi)首選的旅游目的地城市。

三季度居民出游意愿調(diào)查顯示，選擇去往北京的受訪者比例最高，達13.39%，其次為三亞，占到12.65%。途牛旅游網(wǎng)的實際銷售情況也證實，北京、三亞是暑期排名第一、第二的國內(nèi)旅游目的地城市。其它暑期主要目的地城市集中在東南和西南地區(qū)，依次是廈門、麗江、湖州、杭州、大理、桂林、上海、成都。此外，部分城市的到訪游客增長迅猛，以南京為例，7、8兩個月到訪游客同比增長78%，增長動能明顯。暑期TOP10國內(nèi)目的地城市北京三亞廈門麗江湖州杭州大理桂林上海成都長線出境市場活躍，赴美旅游成為市場熱點。由于暑期的特殊性和境外旅游安全環(huán)境的變化，今年暑期出境旅游熱門目的地國家排名有所變動。

根據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，泰國、日本、韓國仍是暑期出行的主要選擇，但受到長假的激勵，暑期長線出境旅游市場活躍，美國、法國、意大利超越其它亞洲國家成為熱門旅游目的地。在“中美旅游年”和互惠簽證政策的促進下，暑期赴美旅游人次同比增長超過60%。

暑期TOP10出境目的地國家泰國日本韓國美國法國意大利印度尼西亞瑞士新加坡馬爾代夫二、暑期旅游熱點頻現(xiàn)經(jīng)過多年的發(fā)展，我國暑期旅游產(chǎn)品和線路不斷豐富和完善，為旅游者提供了多層次，多領(lǐng)域的消費選項，充分滿足了暑期避暑、研學(xué)、度假、觀光、探奇等多元的旅游需求。在供需兩旺的市場背景下，今年暑期旅游市場熱點不斷，親子游、出國游學(xué)、海島旅游、郵輪旅游等旅游產(chǎn)品備受青睞。

親子游在今年暑期旅游市場占據(jù)主角。根據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在暑期出游的游客中，2人出游的訂單占比為42%，3-5人出游訂單占比36%，6人及以上出游訂單占比12%。

親子訂單數(shù)占總訂單數(shù)的比例達3成。其中，36-45歲年齡段的家長最愛帶孩子一起旅行，7-12歲小學(xué)階段的孩子出游比例最高，占比超過6成。英國和澳大利亞成為暑期首選海外游學(xué)目的地。英國脫歐引發(fā)的英鎊貶值在一定程度上刺激了赴英旅游消費。

根據(jù)途牛旅游網(wǎng)的數(shù)據(jù)，英國和澳大利亞是今年暑期海外游學(xué)的主要目的地國家，其中最為火爆的海外游學(xué)、夏令營線路有“英國14日游學(xué)游”、“暑期爆款-澳大利亞凱恩斯9-10日游”、“澳大利亞東西岸夏令營 13晚14日游”等線路?！坝H水避暑”和“山林避暑”是今年暑期的主要避暑形式。

根據(jù)中國旅游研究發(fā)布的《2016年中國城市避暑旅游發(fā)展報告》，對避暑關(guān)注度最高的城市依次是北京、上海、?？?、杭州、重慶、武漢、廣州、成都、蘇州、深圳。被認為最適合避暑的目的地城市有青島、威海、葫蘆島、秦皇島、麗江、哈爾濱、貴陽、呼倫貝爾、長春以及大理。

“親水避暑”產(chǎn)品是避暑消費的主流，根據(jù)途牛旅游網(wǎng)的監(jiān)測，全國范圍內(nèi)銷售較好的親水產(chǎn)品有北京海洋館、本溪水洞、長隆水上樂園、武漢極地海洋世界等。其次“山林避暑”也是避暑旅游者的主要選擇，其中以九寨溝、承德避暑山莊、以及神農(nóng)架為主要選擇。

海島游是受游客熱捧的旅游項目。根據(jù)途牛旅游網(wǎng)數(shù)據(jù)，今年暑期，普吉、巴厘、濟州、馬爾代夫、長灘、沙巴、沖繩、塞班、蘇梅、圣托里尼是最受游客青睞的海島目的地。這些熱門海島大多集中在亞洲，隨著簽證便利化和包機業(yè)務(wù)市場化的推進，未來可選擇的海島目的地將進一步增加。途牛旅游網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年暑期市場增長最快的海島是塞班、沖繩和宿務(wù)。

暑期TOP10海島目的地普吉巴厘濟州馬爾代夫長灘沙巴沖繩塞班蘇梅圣托里尼暑期TOP3增長最快的海島目的地塞班沖繩宿務(wù)郵輪出游的游客人次同比上漲近80%。途牛旅游網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年暑期，最受歡迎的郵輪航線有濟州-鹿兒島、濟州-福岡、福岡一地、釜山-熊本-福岡、仁川（首爾）一地、釜山-長崎、福岡-釜山等。

總體來看，4晚5日、5晚6日的日韓短期航線更受游客青睞，老人和孩子是郵輪游的主要消費人群。三、秋季市場穩(wěn)定發(fā)展在中秋和國慶長假的影響下，秋季旅游將呈現(xiàn)高峰拉動、平穩(wěn)發(fā)展的總體態(tài)勢。

周邊戶外活動和自駕旅游在秋季涼爽天氣的影響下將異?；钴S。長線出境旅游由于受到假期長度的限制，熱度將有所回落，周邊國家以及東南亞地區(qū)是秋季主要出境目的地。