”　　除了亞洲地區(qū)，張家置砸在法國、意大利、瑞士等中國游客常去旅游目的地，也都有針對中國游客的服務(wù)。

按照法律和登記規(guī)則，界處集有機(jī)打城市居民是拿不到合法的產(chǎn)權(quán)。以國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，群體打造若干國土開發(fā)重要軸帶和重點(diǎn)集聚區(qū)，構(gòu)建“多中心網(wǎng)絡(luò)型”的集聚開發(fā)格局。

二是地方各級人民政府要建立健全工作機(jī)制，事件全面落實(shí)《綱要》目標(biāo)任務(wù)。人聚人借重點(diǎn)要嚴(yán)防城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。改革開放以來，張家置砸我國國土空間開發(fā)利用取得了舉世矚目的成就，以相對緊缺的資源賦存支撐了長達(dá)30多年的高速增長?！毒V要》貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，界處集有機(jī)打按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，界處集有機(jī)打?qū)量臻g開發(fā)、資源環(huán)境保護(hù)、國土綜合整治和保障體系建設(shè)等作出總體部署和統(tǒng)籌安排。通過整治，群體改善農(nóng)村的人居環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)和公共設(shè)施服務(wù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，事件要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事件政治經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個(gè)方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。為貫徹落實(shí)黨中央、人聚人借國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、人聚人借加強(qiáng)國土空間開發(fā)與保護(hù)的決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，國土資源部和發(fā)展改革委牽頭，會同28個(gè)部委，按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，開展《綱要》編制工作。在目前的情況下，張家置砸還是要維持農(nóng)村宅基地必須是集體組織成員內(nèi)部的一種分配和集體組織成員內(nèi)部之間的流轉(zhuǎn)，張家置砸城里人特別是工商資本是不能夠進(jìn)入到農(nóng)村進(jìn)行宅基地的交易和買賣的。

考慮到歷史客觀實(shí)際情況，界處集有機(jī)打我部請地方國土部門進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)也派人去了解情況。四是加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，群體明確到2030年全國用水量大概控制在7000億方之內(nèi)。事件但是最后也需要通過法律的形式把它確定下來。設(shè)置了“生存線”、人聚人借“生態(tài)線”、人聚人借“保障線”和耕地保有量、用水總量、國土開發(fā)強(qiáng)度、重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例等11個(gè)約束性或預(yù)期性指標(biāo)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新和配套政策的完善。

重點(diǎn)是通過重要軸帶建設(shè)，加強(qiáng)軸帶上各集聚區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和分工協(xié)作，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，大幅提升軸帶開發(fā)的集聚能力，加快形成多中心網(wǎng)絡(luò)型的開發(fā)格局。三是以多中心網(wǎng)絡(luò)型開發(fā)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：第一，明確了國土開發(fā)、保護(hù)、整治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請大家通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。看看趙部長有沒有結(jié)合本部門工作介紹點(diǎn)情況。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。

有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障國土生態(tài)安全。《綱要》強(qiáng)化了海洋作為藍(lán)色國土、便捷通道、資源基地和國防屏障的重要作用，將陸海統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域范圍由東向西縱深推進(jìn)，從發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)等方面構(gòu)建良性互動的陸海開發(fā)格局，促進(jìn)陸海聯(lián)動，建設(shè)海洋強(qiáng)國。突出強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變國土開發(fā)利用方式，全面提高國土開發(fā)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)國土空間用途管制和建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，提出要遵循6項(xiàng)基本原則，把握6個(gè)方面的主要目標(biāo)，加快構(gòu)建安全、和諧、開放、協(xié)調(diào)、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土。下面我簡要介紹一下《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》有關(guān)情況。

為了維護(hù)農(nóng)民的居住條件和居住安全，國家嚴(yán)格限制宅基地在非集體經(jīng)濟(jì)成員之間的流動。支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距。

科學(xué)編制國土規(guī)劃對實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用，《綱要》作為我國首個(gè)全國性國土開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，主要有以下特點(diǎn)：一是以中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)。這方面剛才姜部長已經(jīng)作了簡要介紹。

出席今天發(fā)布會的還有，國土資源部副部長趙龍先生，發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長劉蘇社先生。二是人居生態(tài)保護(hù)，對重點(diǎn)開發(fā)的城市群地區(qū)，加強(qiáng)對城市綠地和人工濕地的保護(hù)，同時(shí)推進(jìn)河湖水系的連通，加大地質(zhì)災(zāi)害的防治。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年全國要建成12億畝，這12億畝建成以后，將落實(shí)藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，從而保障國家的糧食安全。待調(diào)查了解情況清楚以后，會提出一個(gè)解決辦法，到時(shí)候再具體回答你的問題。香港中評社記者：剛才趙部長在介紹的時(shí)候也提到，要建設(shè)人居生態(tài)的保護(hù)，現(xiàn)在北京等大城市的霧霾問題受到各方的關(guān)注，請問趙部長，在《綱要》當(dāng)中有沒有一些具體措施來解決霧霾的問題？謝謝。六是以強(qiáng)化用途管制提升國土空間治理能力。

二是繼續(xù)實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。第二，關(guān)于城鎮(zhèn)居民的宅基地不予發(fā)證。

姜大明：我再補(bǔ)充一下，剛才記者提出燕郊的這個(gè)事情，現(xiàn)在正在解決。三是按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開發(fā)的規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，完善了以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。中國國土資源報(bào)記者：請問姜部長，剛才您提到《綱要》是我國首個(gè)全國性國土開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，那么《綱要》具有什么特點(diǎn)呢？姜大明：這個(gè)問題提得很好。

同時(shí)，按照保護(hù)、維護(hù)和修復(fù)這三個(gè)級別，把全國劃分成16個(gè)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo(hù)。二是嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，通過盤活存量，減少對新增耕地的占用等措施，同時(shí)通過改進(jìn)占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量和數(shù)量的一致，來解決保護(hù)耕地的問題?！毒V要》特別注重發(fā)揮沿海軸帶連接21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍的作用，使沿海軸帶成為促進(jìn)陸海統(tǒng)籌、全面深化改革和對外開放的重要經(jīng)濟(jì)軸帶。趙龍：謝謝你的提問，這個(gè)問題也非常重要。

二是基于資源環(huán)境承載力評價(jià)結(jié)果，針對5大類資源環(huán)境保護(hù)主題，區(qū)分3個(gè)不同保護(hù)級別，形成覆蓋全域“五類三級”的國土保護(hù)格局。“一帶”是指海岸帶和海島的綜合整治。

五是在耕地資源保護(hù)方面，重點(diǎn)是兩條，一是嚴(yán)守耕地紅線，通過劃定永久基本農(nóng)田，我們國家劃定了15.46億畝，這也是嚴(yán)格保護(hù)不能突破的，通過劃定基本農(nóng)田，保證國家的糧食安全。這是一個(gè)非常艱巨的過程，但是我們相信，有黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，有各部門、各地區(qū)的通力合作，希望能在盡可能短的時(shí)間取得成效。

四、關(guān)于《綱要》的貫徹落實(shí)按照國務(wù)院要求，我們在貫徹落實(shí)中主要抓這樣幾點(diǎn)：一是建立《綱要》實(shí)施的部門溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決國土開發(fā)、保護(hù)和整治中的重大問題?！毒V要》注重落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國土空間用途管制，科學(xué)設(shè)置“生存線”、“生態(tài)線”、“保障線”，合理確定國土開發(fā)強(qiáng)度、國土空間保護(hù)、水土資源利用效率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)，充分發(fā)揮《綱要》對涉及國土空間開發(fā)、保護(hù)、整治等各類活動的指導(dǎo)和管控作用，切實(shí)起到對相關(guān)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。

責(zé)任編輯：李偉山。推動重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展，發(fā)揮國家級新區(qū)等各類重點(diǎn)功能平臺的引領(lǐng)示范作用。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式。大家知道，國土保護(hù)是一個(gè)永恒的主題，只有加強(qiáng)保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

在保護(hù)措施和手段方面，《綱要》設(shè)置了三條線，剛才姜部長已經(jīng)作了介紹，生存線、生態(tài)線、保障線，希望通過這三條線的設(shè)置，通過實(shí)行總量控制、配額管理，強(qiáng)化自上而下的管控，從而有效地指導(dǎo)地方政府聚焦本地存在的突出資源環(huán)境問題，并綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)給自然留下更多的生態(tài)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的生產(chǎn)空間，初步建成天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。五是以陸海統(tǒng)籌推動國土開發(fā)向縱深發(fā)展。

劉蘇社：黨的十八大以來，中央從戰(zhàn)略和全局高度謀劃區(qū)域發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展取得了積極成效。中國日報(bào)記者：我注意到《綱要》里面提到“四區(qū)一帶”的國土綜合整治格局，請問這個(gè)格局的出臺是出于一種怎樣的考慮？以及在實(shí)施過程當(dāng)中又會有怎樣一些措施來保證它的效果呢？謝謝。

三是建立《綱要》實(shí)施績效考核制度，將實(shí)施情況納入國家土地督察機(jī)構(gòu)對省級人民政府監(jiān)督檢查范圍。香港有線電視駐北京記者：給趙部長的提問，最近在燕郊地區(qū)出現(xiàn)有多個(gè)樓盤用地的性質(zhì)是工業(yè)用地或者是違建，出現(xiàn)這樣的問題是什么樣的原因？該怎么去解決呢？第二個(gè)問題，有消息說1999年后城鎮(zhèn)居民使用的宅基地不再給予確權(quán)登記，請問這個(gè)政策的背景是什么，會有比較大的阻力嗎？謝謝。