特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展重點在于理論創(chuàng)新、網(wǎng)秦制度創(chuàng)新、 產業(yè)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，特色小鎮(zhèn)本身就是各種創(chuàng)新的產物。

所以，創(chuàng)始長隔進行智庫建設要從公共決策體系去理解，這樣才能夠找到智庫自己的位置。比如，董事底開展政策評估能夠不斷完善政策，所以政策制定過程需要有一個評估環(huán)節(jié)。

去年筆者對北京市科技進步政策進行評估，空互評估發(fā)現(xiàn)了許多問題，包括國外人才在北京的居留問題等，促進了相關方面政策的完善。當前，懟綁大家對于智庫功能有不少誤解，比如有人把政策解讀貶為“唱贊歌”“傳聲筒”，認為做政策評估是分外之事等。一些所謂的大專家，網(wǎng)秦根本不屑于做政策解讀，在他們看來那就是傳聲筒。這只能說明這些所謂“大專家”僵化，創(chuàng)始長隔還沉溺在狹小的自我天地中，不甚明了政策研究的目的何在。智庫進行政策研究就是為了服務決策、董事底影響決策、讓大家都了解政策、使政策落地。

在進行政策研究的同時，空互也必須做好政策解讀、空互政策評估，通過一定的渠道將研究成果宣傳出去，讓決策者和普通百姓都能理解，這樣更有助于政策的制定和實行。只有政策落地了，懟綁研究才能發(fā)揮其功效。如果是中國智庫不為中國共產黨服務，網(wǎng)秦那么這樣的智庫是不需要的。

所以說，創(chuàng)始長隔我們建設中國特色新型智庫，必須旗幟鮮明地堅持中國共產黨領導，必須圍繞著黨和政府的決策中心，服務于黨和政府決策的大局。概括起來，董事底中國特色新型智庫“特在哪里”，主要有以下幾點：一是要堅持中國共產黨領導，堅持正確的政治方向。二是必須服務決策為導向，空互堅持圍繞大局，服務中心工作。三是堅持科學精神、懟綁求真務實，鼓勵大膽探索。

四是官方智庫與社會智庫共同發(fā)展。2015年11月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議，審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》，此后，國家高端智庫建設試點工作會議確定首批25家國家高端智庫建設試點單位，其中有不少就是社會智庫。

四是堅持改革創(chuàng)新，積極引導各類智庫規(guī)范有序發(fā)展。2.3.2 中國特色新型智庫“新在何處”當前，隨著形勢發(fā)展，智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在：智庫的重要地位沒有受到普遍重視。缺乏高質量謀劃研判和切實管用的研究咨詢成果，與決策者缺乏互動反饋機制。缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫。

缺乏智庫建設整體規(guī)劃，資源配置不夠科學。智庫的深層次問題，正揭示了中國特色新型智庫“新在何處”的方向。智庫有針對性地破舊立新，轉型發(fā)展，“新型”便展現(xiàn)在眼前，主要表現(xiàn)在以下十個方面：一是從智囊走向智庫。二是從傳統(tǒng)智庫向現(xiàn)代智庫轉型，在公共決策中將智庫納入其體系之中，成為不可缺少的一環(huán)。

三是從智庫理念走向規(guī)范化、法治化建設。四是多主體，從單一主體向多元主體轉變，包括社會智庫這一新主體。

五是多領域，從主要以經濟政策研究為主的較為單一的領域轉向經濟、政治、社會、外交、軍事全方位多領域發(fā)展。六是多功能，從單一政策研究功能向智庫政策研究、解讀、評估等多功能轉變。

七是確立適合于智庫科學運行的新體制，鼓勵和支持民間智庫健康發(fā)展，推動體制內和體制外共同發(fā)展。八是從一般重視向國家治理組成部分轉變。九是推進智庫開放性、國際化建設，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代，從封閉向建設國際化智庫轉變，從國內研究向國際化研究、“二軌外交”轉變，爭奪國際話語權。十是組織形式從碎片化向智庫間協(xié)同化、智庫聯(lián)合體方向發(fā)展轉變。2.4 智庫“獨立性”“非政黨化”是偽問題智庫建設中，一些人別有用心地鼓吹智庫的“獨立性”“非政黨化”問題。在這里要區(qū)分其政治獨立性、學術獨立性、思想獨立性、研究獨立性。

我們對于智庫的學術、思想、研究獨立性不持反對意見，歷來倡導“研究無禁區(qū)，對外宣傳有紀律”，而對智庫的政治獨立性持反對意見，主要是針對一些人借此妄圖否定中國智庫建設中的“黨管智庫”原則。實際上，如果我們稍為放眼世界，有一點全球視野，就能看到所謂的國外智庫“獨立性”“非政黨化”也絕不是非政黨化的獨立的。

布魯金斯學會與民主黨沒有關系嗎？布魯金斯學會與民主黨關系密切，許多重要成員系民主黨人，為民主黨政府出謀劃策，儲備和提供人才，從杜魯門總統(tǒng)以來的歷屆民主黨政府都起用該學會人員充任要職，故又有“民主黨流亡政府”之稱。智庫自稱“高質量、獨立性、影響力”，實際上他們與政黨、政府、軍隊的關系復雜得多。

研究人員進行政策研究歷來要求獨立思考，要求客觀公正、實事求是做好調查研究，提交報告，為決策者提供有價值、有操作性的意見和建議，這樣才能為自己贏得下一次遞交報告的機會。否則，智庫影響決策的功能就不能得到很好的發(fā)揮。

高質量的智庫報告一定是在堅持中國共產黨領導的前提進行下進行獨立研究?，F(xiàn)在決策者對各方的意見都很重視，筆者曾接觸過一些縣委書記，并向他們了解他們如何做決策，如何聽取意見及聽取意見的渠道是什么，如何對待不同的意見，如何統(tǒng)籌、協(xié)調、融合等?？梢园l(fā)現(xiàn)，縣委書記在作決策時，也希望能夠聽取各方高質量的意見，制定出全面的、科學的、有效的決策方案。2.5 全面認識和履行智庫的各項功能為什么強調要全面認識和履行智庫各項功能，這事關現(xiàn)代智庫健康發(fā)展的問題。

當前，一些人對智庫多功能不理解，甚至有非議。傳統(tǒng)智庫如黨委政府研究室、發(fā)展研究中心等，過去的職能主要是開展政策研究和決策咨詢，現(xiàn)在進行智庫建設，傳統(tǒng)的職能就遠遠不夠了。

兩辦《意見》將智庫功能界定為“咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”等，這與本文前述智庫規(guī)定性一致。智庫是公共政策研究和決策咨詢機構，是現(xiàn)代公共決策的重要環(huán)節(jié)和組成部分，在整個公共決策系統(tǒng)中發(fā)揮作用，包括在政策議題設定、政策咨詢、政策研究、政策執(zhí)行、政策實施、事前事中事后政策評估，還有政策修訂、廢止、終止等環(huán)節(jié)都發(fā)揮作用，而政策研究只是其中一個環(huán)節(jié)。

所以，進行智庫建設要從公共決策體系去理解，這樣才能夠找到智庫自己的位置。比如，開展政策評估能夠不斷完善政策，所以政策制定過程需要有一個評估環(huán)節(jié)。

去年筆者對北京市科技進步政策進行評估，評估發(fā)現(xiàn)了許多問題，包括國外人才在北京的居留問題等，促進了相關方面政策的完善。當前，大家對于智庫功能有不少誤解，比如有人把政策解讀貶為“唱贊歌”“傳聲筒”，認為做政策評估是分外之事等。一些所謂的大專家，根本不屑于做政策解讀，在他們看來那就是傳聲筒。這只能說明這些所謂“大專家”僵化，還沉溺在狹小的自我天地中，不甚明了政策研究的目的何在。

智庫進行政策研究就是為了服務決策、影響決策、讓大家都了解政策、使政策落地。在進行政策研究的同時，也必須做好政策解讀、政策評估，通過一定的渠道將研究成果宣傳出去，讓決策者和普通百姓都能理解，這樣更有助于政策的制定和實行。

只有政策落地了，研究才能發(fā)揮其功效。全面認識智庫功能，有利于全面自覺落實智庫功能，包括組織機構設置的相匹配。

原來傳統(tǒng)智庫只有政策研究這一個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在涉及到多功能，那么智庫組織就需要從智庫全功能的要求去匹配。所以說，全面認識智庫功能不是一個虛的概念，如果不理解就沒有這種自覺性。