工作　　名勝古跡類景區(qū)受到跨省旅游者的青睞。

2016十一旅游市場預(yù)計(jì)接待5.89億人次，論述同比增長12%。旅游收入4781.8億元，摘編同比增長13.5%，持續(xù)保持兩位數(shù)增長。

調(diào)查顯示，出版國慶期間出游的居民首選國內(nèi)跨省游，之后依次是出國游、港澳臺旅游和近郊游。出境旅游需求依然旺盛，工作報告預(yù)計(jì)黃金周出境游人次預(yù)計(jì)將接近600萬，創(chuàng)歷史新高原標(biāo)題：論述北京天津接連出臺房產(chǎn)新政 業(yè)界稱北京樓市或降溫視頻：論述業(yè)內(nèi)稱京城樓市沒“去庫存”壓力 環(huán)京買房熱或被抑制  來源：中國新聞網(wǎng)中新網(wǎng)10月1日電 綜合報道，昨日，北京、天津接連出臺樓市新政。北京限購再升級，摘編二套房首付比例不低于50%。天津官方也規(guī)定，出版10月1日起非津戶籍首套房首付不低于40%。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，工作截至目前，全國各地有超過10個城市出臺了各種樓市調(diào)控政策，從整體來看此次北京出臺的新政力度最大。論述他預(yù)計(jì)樓市持續(xù)高溫的態(tài)勢很可能從北京開始降溫。自2014年5月25日前任總統(tǒng)蘇萊曼結(jié)束任期以來，摘編黎巴嫩總統(tǒng)職位一直空缺。

目前，出版由政府暫時行使憲法賦予的管理國家事務(wù)職能，但由于各政治派別分歧嚴(yán)重，政府無法在一些重大問題上作出決策。在此前的全國對話會議上，工作黎巴嫩總理塔馬姆·薩拉姆稱，工作如果出口計(jì)劃告吹，他將要求重新考慮原來的垃圾填埋場計(jì)劃，并且還表示，已經(jīng)要求對焚燒計(jì)劃加以研究視頻加載中，論述請稍候...李國強(qiáng)系國務(wù)院發(fā)展研究中心公管所副所長、摘編研究員，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員。

本文是作者李國強(qiáng)根據(jù)本人2016年7月14日在“2016年新型智庫核心能力建設(shè)高級研修班”演講速錄稿整理而成，刊于 《智庫理論與實(shí)踐》。2013年4月15日，習(xí)近平總書記對國務(wù)院發(fā)展研究中心公管所“國外智庫管理體系課題組”智庫建設(shè)研究報告作出重要批示，即“415”智庫建設(shè)重要批示。

什么是中國特色新型智庫，如何建設(shè)，這是需要認(rèn)真回答的問題，這是我們的使命。要進(jìn)行智庫核心能力建設(shè)，首先要明確什么是“中國特色新型智庫”，明確我們要做的事情，我們的出發(fā)點(diǎn)，我們的初心是什么。研究清楚這個命題，是一個非常重大的問題，將會貫穿在我們智庫建設(shè)全過程當(dāng)中，這是搞好中國智庫建設(shè)的前提和方向。全面理解和認(rèn)識“中國特色新型智庫”，是中國智庫建設(shè)的關(guān)鍵問題，具體包括三個方面：一是中國智庫發(fā)展?fàn)顩r，智庫的春天來了。

二是深入探討中國特色新型智庫的豐富內(nèi)涵及相關(guān)問題。三是積極探索和創(chuàng)新智庫組織形式和管理方式。1 中國智庫發(fā)展進(jìn)入法治化制度化新時期1.1 中國智庫建設(shè)進(jìn)入新時期的兩個主要標(biāo)志黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視智庫建設(shè)，對智庫建設(shè)提出了新要求、新定位、新方向。在我國國家治理現(xiàn)代化的道路上，智庫將發(fā)揮著前所未有的作用，就是我們通常所說的“智庫的春天來了”。

中國智庫建設(shè)進(jìn)入了一個全新時期，其主要標(biāo)志有兩個方面，一是習(xí)近平總書記“4.15”智庫建設(shè)重要批示。十八屆三中全會把智庫建設(shè)寫入了《決定》，要求“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，智庫成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

二是十八屆四中全會要求“健全依法決策機(jī)制”，把智庫建設(shè)納入到公共決策法治體系之中。這兩個標(biāo)志也是我們推進(jìn)智庫建設(shè)的基本依據(jù)。

1.1.1 習(xí)近平總書記“4.15”智庫建設(shè)重要批示中國共產(chǎn)黨歷來重視調(diào)查研究、政策研究，重視決策的實(shí)事求是、科學(xué)性。十八大以后，習(xí)近平總書記高度重視智庫建設(shè)，2013年4月作出了“4.15”智庫建設(shè)重要批示。這是中央領(lǐng)導(dǎo)同志專門就智庫建設(shè)所作出的最為明確、內(nèi)涵最豐富的一次批示，具有很強(qiáng)的邏輯性和思想力。批示主要有六方面的精神：首先明確指出智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，隨著國家形勢的發(fā)展，智庫將發(fā)揮越來越大的作用，把智庫發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略高度。二是指出我國智庫發(fā)展相對滯后，應(yīng)發(fā)揮更大的作用。三是明確提出了建設(shè)“中國特色新型智庫”這個新目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個時期我國智庫發(fā)展的基本方向。

四是具體地指出智庫建設(shè)的重點(diǎn)，要積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式。五是采取有效措施引導(dǎo)各類智庫加強(qiáng)自身建設(shè)，提出了“各類智庫”的概念，要發(fā)展各類智庫。

六是要求智庫積極為中央科學(xué)決策提供高質(zhì)量智力支持?！?.15”智庫建設(shè)重要批示是我們中國特色新型智庫建設(shè)的根本方針，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4.15”智庫建設(shè)重要批示精神，體現(xiàn)了黨中央高度重視科學(xué)民主依法決策的指導(dǎo)思想和決策部署?！兑庖姟窂乃枷肷稀⒗碚撋蠟槲覈菐彀l(fā)展指明了方向，從制度上、機(jī)制上為發(fā)揮智庫作用提供了保障，是智庫建設(shè)的一個重要綱領(lǐng)性文件，使我國智庫建設(shè)從制度上進(jìn)入了“建設(shè)中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢制度”的新時期。

《意見》全面地把智庫建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、方向和路徑等都作了部署。因此，現(xiàn)在各類智庫建設(shè)都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)“4.15”智庫建設(shè)重要批示和《意見》，這是我們發(fā)展好智庫建設(shè)這件事情的基本依據(jù)。1.1.2 智庫建設(shè)納入法治化、制度化軌道2012年11月，黨的十八大報告提出：“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用。”李克強(qiáng)總理主持召開的新一屆國務(wù)院第一次全體會議討論通過的《國務(wù)院工作規(guī)則》中強(qiáng)調(diào)“完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序”“研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證。

”十八屆四中全會決定指出：健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。也就是說，在公共決策時，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，這是已經(jīng)寫入了四中全會的決定，但仍有待進(jìn)一步細(xì)化，制定配套文件。

現(xiàn)在這一方面還有很多有待深入的工作。兩辦《意見》也明確要求完善重大決策意見征集制度。

涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要通過舉行聽證會、座談會、論證會等多種形式，廣泛聽取智庫的意見和建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。鼓勵人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。

探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與智庫建議之間良性互動。1.2 黨和國家重視加強(qiáng)智庫建設(shè)，有其現(xiàn)實(shí)性和客觀必然性黨和國家高度重視智庫建設(shè)，有其現(xiàn)實(shí)性和客觀必然性。一是決策的紛繁復(fù)雜及決策科學(xué)化的需求。決策的復(fù)雜度在信息爆炸的時代更是無與倫比，需要專業(yè)性、廣泛性、對抗性、民生利益均衡性、國際化的分析。

比如，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中美如何避免“修昔底德陷阱”推動中美新型大國關(guān)系等問題決策的復(fù)雜性，不是過去的智囊單體咨詢所能夠完成的，不是靠一個小團(tuán)隊(duì)一部分人就能夠完成的。它需要天下的智慧，因此走向了智庫。

特色新型智庫是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。三是智庫參與公共決策有其內(nèi)在的邏輯性。

公共決策過程包括政策議題設(shè)置、咨詢研究、制定、執(zhí)行、實(shí)施、反饋、修訂或廢止等環(huán)節(jié)，智庫活動是公共決策內(nèi)在的一個重要環(huán)節(jié)，同時它又貫穿于公共決策全過程中，包括對各環(huán)節(jié)的決策咨詢研究、評估、解讀等。四是國際現(xiàn)代國家以及國內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。